为地方政府专项债券明年发行打下扎实基础

本报北京16日电  记者张守营报道  “地方政府专项债券是地方建设项目的重要资金来源，对于扩大有效投资具有重要作用。”在国家发展改革委今天上午例行新闻发布会上，国家发展改革委政研室副主任兼新闻发言人孟玮表示，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委指导督促各地方坚持“资金跟着项目走”的原则，扎实做好专项债券项目准备等有关工作，推动专项债券尽快形成实物工作量，积极扩大有效投资。从工作层面看，重点是抓好三方面工作。

一是在投向上加强专项债券投向领域管理。按照国务院部署，财政部和国家发展改革委明确了交通、能源等9个方面的专项债券投向领域，并且联合制定了专项债券资金投向领域禁止类项目清单。通过严格落实投向领域管理制度，确保专项债券精准用于政府主导、早晚都要干、有一定收益的基础设施和公共服务项目。“近日，国家发展改革委已对地方报送的2022年专项债券项目从投向领域方面进行了筛选，形成准备项目清单，这将为明年专项债券加快发行使用打下扎实的项目基础。”孟玮透露。

二是在前期上抓紧做好明年专项债券项目的前期工作。今年7月份，国家发展改革委已提前部署各地方抓紧抓早开展明年专项债券项目的前期工作。“下一步，为推动明年专项债券早发行、早使用，我们会指导督促各地方在近几个月工作的基础上，抓紧完成拟发行专项债券项目的前期工作，推动专项债尽快发行。同时，我们将加强对拟发行项目前期工作成熟度的审核把关，确保专项债券发行后能够尽快投入使用。”孟玮说。

三是在进度上加快推进专项债券项目开工和建设实施。“今年专项债券的较大比例是在下半年发行的，其中相当一部分将在明年一季度使用，可与明年发行使用的专项债券形成叠加效应，对扩大明年有效投资将提供有力支撑。”孟玮表示，国家发展改革委将依托国家重大建设项目库，加强项目进展情况监测调度，督促各地方对尚未开工的项目抓紧完成各项准备工作，推动尽快开工；对在建项目加大项目建设协调推进力度，确保项目顺利建设实施。通过压实地方责任，促进专项债券充分发挥效益。

此外，孟玮介绍，1~11月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目84个，总投资7570亿元。其中11月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目14个，总投资2615亿元，主要集中在交通、能源、水利等领域。