山东齐河：“五化、五心”打造高质量十分钟便民服务圈

中国经济导报、中国发展网 翟腾腾、徐开勋、记者殷晓旭报道  纵深推进“最多跑一次”改革向基层延伸，着力打通服务群众最后一百米，是山东省齐河县深入开展“我为群众办实事”实践活动的关键一招，也是厚植高质量发展新优势的务实举措。今年以来，齐河县围绕企业群众“好事要快办”的服务理念，聚焦五化，做到五心，高标准建设县乡村三级联动网络，推动政务服务事项就近能办、多点可办、少跑易办，全面构建企业群众办事“10分钟便民服务圈”。

聚焦阵地建设标准化，在保障规范运行上精心

在场所建设上，实现全域提升。县级配套500万元专项资金，对108个村、社区便民服务站的场所设施集中进行提档升级，改扩建场所46个，内部改造场所50个，大幅提升基层便民服务硬件水平。同时，列支运转经费800万元，统筹用于村、社区便民服务阵地建设和运转。

在队伍配备上，实现人员下沉。全县各便民服务站点配备5名以上工作人员，315名管区干部集中入驻村、社区便民服务站。建立了以年轻干部、党员发展对象、后备干部为主体的社区干部队伍，通过轮流上岗、定点服务等方式，充实基层便民服务力量。

在环境打造上，实现标准统一。以标准化手册为依托，按照“县级统一标准、乡镇分头落实”的原则，统一了便民服务中心站点的设计风格，并制作下发服务指南和业务手册，实现基层服务和日常管理“六统一”。同时，加大对标准化建设督导落实，坚持达标一个、验收一个。截至目前，81个村、社区便民服务站已通过标准化验收，年底前其余便民服务站点将全部达标并实现标准化管理。

聚焦县域服务一体化，在三级互联互通上倾心

推进服务能力一体化。按照“能放则放、就近办理”的原则，进一步加大政务服务事项下沉力度，印发工作方案，确定乡镇“就近办”事项205项，村、社区“就近办”事项135项。探索开展县乡村三级政务服务一体化改革，将个体工商户登记、食品经营许可等69项与群众生活密切相关的事项，下放至乡镇便民服务中心直接办理，实现5项高频事项在城市社区当场出证。

推进服务保障一体化。狠抓重点改革事项落实，保障政务服务供给能力。目前，“双全双百”工程“身后一件事”、“残疾人救助一件事”等3项个人全生命周期事项，已实现县乡一体化服务，基层累计办理261件。“一业一证”县乡村“三级通办”成效显著，基层累计办理行业综合许可证150件。跨域办理、优化老年人服务、政务服务好差评等重点改革全面向基层延伸，基层营商便民服务环境不断优化。

推进服务模式一体化。自主研发齐河县“小齐帮办”服务平台，以125个基层代办点、149名“小齐帮办”人员为依托，实现帮办代办线上线下服务融合。县级设置响应中心，集中受理，分发需求，基层人员通过平台实现统一调度，建立起“上下联动、内部协作、业务闭环”的帮办代办体系，形成“群众动嘴、帮办跑腿”的新模式。

聚焦服务措施便利化，在推动好办快办上用心

拓宽“政银合作”。在全县8家银行21个网点打造“政务+金融”便民微厅，实现9项涉企高频事项延伸服务。

深化“政邮合作”。依托22个基层邮政网点，实现乡镇邮政代办全覆盖。大力推行“居家办”模式，82项高频事项实现电话预约、上门收件、全程代办。

推广自助服务。在4个乡镇、3个银行网点铺设政务服务一体机8台，打造24小时自助服务区，实现便民服务就近办、自助办。

丰富服务举措。大力推行错时延时、预约上门、绿色通道等服务模式，设置无障碍通道，配备轮椅等助老助残设备，多措并举提高群众满意度。

聚焦运行机制常态化，在确保长期成效上尽心

加强常态化培训。针对窗口人员的业务水平、服务规范等，制定常态化培训计划，定期组织集中学习、专题授课，提升基层便民服务人员能力素质，今年以来，累计培训17场2000余人次。

加强常态化考核。设置专职股室负责基层便民服务工作的指导和考核，制定印发考核管理办法，对乡镇便民服务工作开展情况，实行一周一调度、一月一通报，每半年组织一次现场考核，不定期开展暗访督查。今年以来，先后开展基层调研12次、督导检查17次、下发通报11次，强化基层各项工作落实。

聚焦镇域服务品牌化，在服务创新提质上齐心

实施“一镇一品牌”创建工程，各乡镇深入挖掘具有示范引领作用的改革实践案例，不断提升基层服务形象。刘桥镇推动便民服务与党建相结合，打造了“红色驿站”服务品牌。通过统筹村、社区正式党员、预备党员、入党积极分子等“红色力量”，组建红色帮办员队伍，在全镇65个行政村建立了红色驿站，实现了群众办事不出村。

焦庙镇创新“网格+便民服务”模式，从全镇挑选出综合素质高、业务能力强、群众基础好的91名网格员，组建帮办代办队伍，统一培训上岗，提供上门代办服务，实现了服务群众“零距离”。

马集镇打造便民服务“智慧行”品牌，借助“智慧社区平台”，把与群众生活密切相关的24个高频事项，整理成通俗易懂的“一次性告知单”录入平台，群众扫描专属便民码，即可获取详细的办事指南，并可联系社区人员上门帮办，实现了便民服务延伸至群众家门口。

晏城街道探索开展“街社一体化”、赵官镇推出“新时代文明实践+政务服务”模式、仁里集镇构建“群众之家”、大黄乡打造“爱心驿站”、潘店镇成立“跑小二”队伍等，各乡镇都积极开展创建活动，推出了各自的服务品牌。