“十四五”高质量共建“一带一路”：促进构建新发展格局，共同拓展新合作空间

本报记者 | 公欣

2021年是“十四五”开局之年。这一年，中老铁路全线开通运营；这一年，中巴经济走廊首个电网项目——巴基斯坦默蒂亚里－拉合尔（默拉）正负660千伏直流输电工程启动送电；这一年，中俄两国首座跨江铁路大桥——同江中俄黑龙江铁路大桥实现铺轨贯通；这一年，巴基斯坦卡洛特水电站导流洞闸门成功下闸蓄水……这一年，随着“一带一路”建设的稳步推进，越来越多合作项目在区域国家落地生根、开花结果，为促进地区经济发展、社会进步和民生改善作出贡献。

疫情期间，巴基斯坦SK水电站中方项目公司给当地居民捐赠生活物资。SK水电私营有限公司/供图

“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，推动共建“一带一路”高质量发展，以及加强发展战略和政策对接、推进基础设施互联互通、深化经贸投资务实合作和架设文明互学互鉴桥梁四方面发展要求。“十四五”期间如何顺应当下国际新形势，把握特殊历史时期的新机遇，更好促进构建新发展格局，拓展新的合作空间，是“十四五”时期高质量建设“一带一路”的一道必答题。

促进构建新发展格局

“十四五”开局之年，中国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这也必将为共建“一带一路”提供更强动力、更大空间、更优路径。

“在构建‘双循环’新发展格局的大背景下，‘十四五’时期推动共建‘一带一路’应该更加注重高标准、惠民生以及可持续的目标，从而推动共建‘一带一路’行稳致远。”商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所副主任宋微在接受本报记者采访时表示。

在受访专家看来，中国构建新发展格局旨在优化发展布局，推动区域协调发展，“一带一路”建设则是优化全球化布局，促进沿线国家和地区共同发展。“两者同频共振、相互促进、协同发展。”

“新形势下，我们应统筹考虑并谋划构建新发展格局和共建‘一带一路’，聚焦新发力点，塑造新结合点。在新发展格局下，共建‘一带一路’积累的存量资源弥足珍贵，中国市场潜力将得到充分激发，为世界各国创造更多需求；中国开放的大门将进一步敞开，同世界各国共享发展机遇。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示。

宋微认为，未来，共建“一带一路”应首先加强研判，提高企业在“一带一路”沿线国家投资的风险防控能力；其次，推进贸易合作投资优化升级，优化在共建“一带一路”国家的产业布局，同时顺应共建“一带一路”国家的经济发展和产业升级需求，扩大高技术、高附加值大型成套设备产品及技术、标准出口，提升共建“一带一路”的竞争力；再者，发挥企业的主体作用，推进企业对沿线国的投资，加强中国企业与沿线国家企业的合作水平，打造“中国投资”品牌。

共同拓展新合作空间

近日发布的《中国联合国合作立场文件》阐明，中国将继续推进共建“一带一路”同2030年可持续发展议程有效对接、协同增效，并结合抗疫、减贫、发展合作、气候变化等重点工作，探讨共建健康丝绸之路、绿色丝绸之路、数字丝绸之路、创新丝绸之路，同各方一道实现合作共赢的美好未来。

习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上强调，要稳步拓展合作新领域。要稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点。

健康、绿色、数字……这些象征着未来和希望的关键词，照亮了“十四五”共建“一带一路”高质量发展的“航向”。

宋微认为，在全球气候变化的大背景下，共建绿色“一带一路”成为“一带一路”建设的重要内容。因此在“一带一路”绿色合作的政策框架下，加强与沿线国家清洁能源领域的合作，推动相关国家新旧动能的转换应成为着重探讨的领域。

对中国和世界而言，新冠肺炎疫情都是一个新挑战、新威胁。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，将积极与共建“一带一路”国家开展医疗卫生和传染病防控合作，建设健康丝绸之路。

“新冠肺炎疫情的全球大流行虽然加剧了全球供应链、价值链的断裂，但是同样应该成为中国与沿线国加强相关产业链联系的重要契机。特别是在医疗卫生领域，加强与沿线国在医疗物资甚至疫苗生产方面的合作将大有可为。”宋微表示。

“未来还应顺应数字经济的发展趋势，加强与沿线国数字领域的合作，推进‘丝路电商’的拓展，可以从加强中国与‘一带一路’国家数字治理合作方面进行考虑。”宋微认为，“十四五”时期，应以数字“一带一路”建设为契机，加大信息基础设施投资，促进数字软硬“互联互通”，积极推动“一带一路”数字技术创新合作，深入对接不同区域、不同国家、不同合作对象的需求。