国家发改委：提升农业转移人口融入城市能力，以四省为案例开展工作

中国发展网讯 近期，国家发改委发布新型城镇化试点示范等地区典型做法第二期。主要围绕提升农业转移人口融入城市能力为主题并且以四省为案例开展工作。

典型做法之1：北京市延庆区结合重大赛事开展职业技能培训

2020年，延庆区国土面积1994平方公里，辖区内常住人口35万人，常住人口城镇化率59.5%，地区生产总值195亿元，一般公共预算收入23亿元。

（一）必要性。延庆区是2019年北京世界园艺博览会举办地、北京2022年冬奥会和冬残奥会三大赛区之一。为推动冬奥会延庆赛区、世园会园区场馆等项目落地与农业转移人口就近城镇化相结合，2018年5月启动了“服务冬奥世园、促进绿色发展”培训行动，提高城乡各类劳动者职业技能和综合素质。

（二）主要做法。一是聚焦培训就业建立工作机制，在发挥本地培训机构优势的基础上，面向国内外公开招募100多家合作培训机构，建立培训就业一体化工作机制。二是聚焦重点领域精准培训，围绕服务保障冬奥会、世园会及劳动力就业实际需求，制作培训工种菜单供自主选择，将延庆镇、康庄镇、张山营镇等作为重点区域，联合有关企业开展精准“订单式”培训。三是聚焦新职业（工种）制定培训标准，率先探索制定无人机驾驶员等83个新职业（工种）的培训标准和补贴标准，促进劳动力在新兴行业内就业增收。

（三）主要成效。构建起“政府发单、群众点单、机构接单、企业收单”全培训链，保障了冬奥会和世园会用工需求。截至2021年下半年，围绕餐饮、交通等冬奥会和世园会保障领域，以及滑雪志愿者、应急救护志愿者、滑雪教练员、无人机驾驶员等职业，开展各类培训9.7万人次，培训后就业7000人。

典型做法之2：河北省涉县在农民家门口开展职业技能培训

2020年，涉县国土面积1499平方公里，县域常住人口38万人，常住人口城镇化率63.2%，地区生产总值173亿元，一般公共预算收入15亿元。

（一）主要做法。一是送教下乡，尽可能把教学场所设立在农民家门口，确保有培训意愿的农民就地就近参加培训，保障其学技、顾家“两不误”。二是健全体系，增加培训机构和专兼职教师，扩充培训工种，形成以涉县职教中心为龙头、民办培训机构为补充的培训体系。三是灵活培训，通过“线上培训与线下培训相结合、校内培训与送技下乡相结合、长班培训与短班培训相结合、单独培训与联合培训相结合、集中培训与分散学习相结合”等方式，为农民培训创造便利条件。

（二）主要成效。截至2021年下半年，涉县在农民家门口办班数占办班总数的70%以上，80%以上的学员能够全程参加培训；完成培训0.6万人次，90%以上的学员通过鉴定取得职业资格证书，学员就业率超过30%；常年在外务工人员达6万余人，年均劳务收入超过12亿元。

典型做法之3：吉林省梅河口市校企联动开展职业技能培训

2020年，梅河口市国土面积2179平方公里，市域常住人口70万人，常住人口城镇化率60%，地区生产总值217亿元，一般公共预算收入20亿元。

（一）主要做法。一是建立政府部门、乡镇（街道）、职业技能培训机构联动模式，政府部门牵头管理，乡镇（街道）组织监督，职业技能培训机构具体实施。二是鼓励大型企业与技工院校、职业院校等职业技能培训机构合作，推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的新型学徒制培训。

（二）主要成效。依托11家职业技能培训培训机构，开展了育婴员、养老护理员、电工、烘焙工、营养配餐员等160期培训，培训农业转移人口超过1万人次；依托大型企业，开展了在岗职工培训4000多人次。

典型做法之4：贵州省清镇市开展大规模职业教育

2020年，清镇市国土面积1383平方公里，市域常住人口63万人，常住人口城镇化率55.7%，地区生产总值281亿元，一般公共预算收入19亿元。

（一）主要做法。一是扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模，建立精准招生、培养、就业的订单化培育方式，构建“职教—实训（培训）—就业（创业）”的服务体系。二是通过“引企入校”“引校进企”“前店后校”等方式，与100余家大型企业开展校企合作，提高职业院校课程设置与市场需求的契合度。三是鼓励职业院校开展农村富余劳动力转移培训。

（二）主要成效。截至2021年下半年，清镇市建成职业院校19所、开设专业300多个，在校师生近15万人，每年为贵州省各产业园区和大型企业培养输送职业技能人才3万余人。

典型做法之5：广西壮族自治区荔浦市加强农民工就业公共服务

2020年，荔浦市国土面积1759平方公里，市域常住人口33万人，常住人口城镇化率43.9%，地区生产总值149亿元，一般公共预算收入5亿元。

（一）主要做法。一是建立农民工就业需求数据库、企业用工需求清单，全面掌握农村富余劳动力信息和企业用工需求。二是与职业院校及大型企业合作，聘请职业院校教师及企业技术管理人员担任创业讲师和职业辅导员。三是对农民工创业贷款提供担保，施行房租水电补贴、企业新招录人员社保补贴、员工培训费用补贴、税费减免等扶持政策。

（二）主要成效。2020年，荔浦市为农民工推送了15万余条招聘信息，联合企业培训合格技工近3000人，直接为1100多名农民提供了就业岗位，协助为农民工提供创业贷款2600余万元。