山东烟台：降低重点国有景区门票价格成果显著

中国发展网  为巩固近年来降低国有景区门票价格工作成效，规范配套服务价格行为，促进景区和旅游业持续健康发展，山东省烟台市发展改革委以自查与巡查、重点检查与全面检查相结合的原则，在全市范围内部署开展重点国有景区降低门票价格“回头看”工作，推动降低重点国有景区门票价格。

目前，烟台市辖区内实施政府定价管理的景区主要有蓬莱阁旅游区、养马岛旅游度假区、招虎山国家森林公园、太虚宫、牟氏庄园、长岛旅游景区（包括烽山林海景点、九丈崖半月湾景点、望夫礁景点、仙境源景点）、昆嵛山国家森林公园、蓬莱艾山国家森林公园、烟台云峰山景区、戚继光故里景区、丁氏故宅、栖霞市地质文化奇石博物馆、毓璜顶古建筑群，全部按规定落实了降价政策。

基本形成完善的景区价格机制。按照定价权限，3A级（含3A级）以下国有景区定价由当地发改部门负责，4A级（含4A级）以上国有景区定价，由当地发改部门审核，报市发展改革委批准执行。本地区实行政府定价管理的景区，已建立了科学合理的定价机制和成本监审（调查）制度，景区门票定价成本范围严格按规定执行，并对景区门票价格执行情况进行定期评估，定期开展景区运营、收支情况调查，认真落实价格公示制度。

切实降低国有景区门票价格。2019年9月，烟台市发展改革委出台《关于降低国有景区门票价格工作的通知》（烟发改价格〔2019〕295号），明确降低烟台市国有景区门票价格。

蓬莱阁旅游区门票价格由140元/人次降为100元，戚继光故里门票价格由50元/人次降为35元，并推行联票制。

牟氏庄园由80元/人次降为60元；太虚宫由60元/人次降为40元；奇石博物馆由45元/人次降为30元，推行“1+2”联票制度，以牟氏庄园为依托，把牟氏庄园、太虚宫、奇石博物馆三个景点串联起来，加大票价优惠幅度，联票价格由185元/人次，降为95元。

长岛旅游景区，九丈崖月牙湾景点票价由80元/人次降为56元；林海烽山景点票价由80元/人次降为56元；望夫礁景点票价由45元/人次降为30元；仙境源景点票价由45元/人次降为30元。

昆嵛山国家森林公园由石门里（2019年1月，泰礴顶景区更名为石门里）、九龙池、无染寺、烟霞洞、岳姑殿、森林文化博物馆六个景点组成。整合后门票价格由198元/人次降为130元（无染寺景区门票价格为50元/人次；石门里、九龙池景区门票价格分别为40元/人次，烟霞洞景区、岳姑殿景区、森林文化博物馆免费）。

毓璜顶古建筑群景区门票价格由30元/人次降为20元。

根据《关于对〈招虎山景区门票价格改革方案〉的批复》 (烟价〔2018〕101号)，招虎山景区门票价格由80元/人次，降为70元。2021年十一期间，营业两个周，门票收费标准为：70元/人（未全部开放，实际收费35元/人），目前处于资产交接阶段，票价未定。

艾山国家公园2018和2019年度因环保整治和防火封山等原因闭园未营业，2020年度因为疫情原因经营数据不能真实反映成本，待正常营业2年后进行监审定价。

烟台云峰山景区，根据原莱州市物价局于2007年8月27日向莱州市博物馆做出的《关于对云峰山、神仙洞门票收费标准的批复》（莱价〔2007〕20号），确定门票价格为20元/人次。

丁氏故宅景区，为文物保护单位。2019年，龙口发展改革局出台《关于降低丁氏故宅门票价格通知》（龙发改价格〔2019〕8号），确定了丁氏故宅门票价格由35元/人次调整为24元。

上述降价政策全部按规定落实并执行到位。

完善景区配套服务价格管理。为方便游客深度体验休闲观光，部分景区（蓬莱阁景区、养马岛旅游度假区、长岛九丈崖月牙湾、林海烽山、仙境源、昆嵛山石门里景区、艾山国家森林公园）提供观光车乘车游览项目，游客自愿乘坐，适当收取费用，依法纳入了政府定价管理，不存在社会舆论反映的强制乘坐观光车等违规现象。各景区游览观光车对60周岁老年人实行半价，1.2米及以下儿童免票政策。

认真落实景区价格减免优惠政策。烟台市国有景区一直以来严格执行国家及省有关规定要求，对特殊人群执行以下优惠政策：

1.6周岁（含）以下或身高1.4米（含）以下的儿童免收门票；6～18周岁（含）青少年、全日制大学本科及以下学历学生半票。

2.60周岁（含）以上老年人免收门票。

3.残疾人免收门票，重度残疾人和盲人的一名陪护人员与残疾人享有同等待遇。

4.现役军人、军队离退休干部、伤残军人免收门票。

5.高层次人才凭“山东慧才卡”进入3A级（含）以上景区及国家森林公园免收门票。

6.其他优惠政策按照国家和省市有关规定执行。

在景区售票处悬挂“票价及服务收费公示牌”，向游客公示门票价格和优惠群体。售票处工作人员对进入景区的特殊人群，严格按照优惠政策实行免票和优惠折扣。其中，长岛综试区为推动蓬长旅游发展一体化，实行对蓬莱区居民免费政策，为居民提供更好的休闲旅游环境。

烟台市发展改革委坚持自查与巡查相结合，认真按照要求严格对标进行。下一步，将继续贯彻落实好重点国有景区门票降价有关要求，并积极会同相关部门对景区价格政策执行情况进行督导检查，开展常态化监管，不断规范景区价格行为，切实巩固近年降低国有景区门票价格工作成效，努力提升国有景区门票价格管理工作水平。（山东省烟台市发展改革委  张宝、李晓甜）