充分发挥上中下游地区比较优势推动协同联动发展 统筹沿海沿江沿边内陆开放构筑高水平开放新高地

中国经济导报讯  记者潘晓娟报道  近日，国家发展改革委召开新闻发布会，国家发展改革委基础司司长罗国三表示，为认真贯彻落实习近平总书记在南京座谈会上的新指示精神，科学谋划“十四五”长江经济带发展的战略举措，推动长江经济带发展领导小组办公室组织编制了《“十四五”长江经济带发展实施方案》和重点领域、重点行业的专项规划和实施方案，形成了以《实施方案》为统领，以综合交通运输体系规划和环境污染治理“4+1”工程、湿地保护、塑料污染治理、重要支流系统保护修复等系列专项实施方案为支撑的“十四五”长江经济带发展“1+N”规划政策体系。《实施方案》主要包括总体思路、重点任务和组织实施三大板块。主要亮点有以下4个方面：

一是突出长江特色。长江经济带以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流、江湖库，是一个完整的自然经济社会大系统。《实施方案》坚持系统观念，一体推进水环境、水生态、水资源、水安全和岸线“四水一岸”保护修复；依托黄金水道，加强多种运输方式有机衔接，建设高效的综合交通运输体系；充分发挥上中下游地区的比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，推动协同联动发展；统筹沿海沿江沿边和内陆开放，构筑高水平开放新高地。

二是凸显“五新三主”。《实施方案》紧紧围绕“五新三主”战略部署要求，提出了生态环保、绿色低碳、创新驱动、综合交通、区域协调、对外开放、长江文化等7个方面的重大任务，切实推动长江经济带高质量发展。

三是强调一脉相承。《实施方案》与《长江经济带发展规划纲要》有机衔接，围绕既定的生态优先、绿色发展战略定位和共抓大保护、不搞大开发战略导向，坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，坚持一张蓝图绘到底，按照新形势新要求，调整完善规划内容，提出“十四五”时期长江经济带高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，确保长江经济带发展战略实施的连续性。

四是强化可操作性。可操作、能落地是编制好《实施方案》的“硬杠杠”“硬标准”。《实施方案》将七大重点任务清单化、责任化，设置了10个专栏，谋划了一系列改革事项，提出了一揽子政策举措，布局了一批重大工程。同时，明确每一项重点任务的牵头单位或责任单位，确保任务能落地并取得实质性成效。