国家粮储局：统筹抓好秋粮收购和保供稳市各项工作

中国经济导报 中国发展网 记者张洽棠

11月3日，国家粮食和物资储备局举行新闻通气会，国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云介绍秋粮收购进展、价格形势、相关政策部署，以及粮油保供稳市工作情况。

秦玉云表示，目前，秋粮丰收已成定局，收购工作正由南向北陆续展开，各地认真落实国家粮食收购政策，收购资金、仓容、人员等准备较为充分。

秋粮收购进入旺季，部分省份已启动稻谷托市

第一，南方中晚籼稻托市收购陆续启动。近几年，各地深入推进优质粮食工程，鼓励引导农民扩大优质品种种植，中晚籼稻购销形势较好，托市收购数量呈下降趋势。到今年9月中下旬上市初期，中晚籼稻收购均价维持在1.35元/斤，高于1.28元/斤的最低收购价水平。随着中晚籼稻集中上市，收购价格有所回落，部分地区降到最低收购价水平以下。为切实保护种粮农民利益，近日国家粮储局已先后批复同意安徽省自10月23日起、江西省自10月28日起、河南湖北湖南三省自11月3日起在符合条件的地区启动中晚稻最低收购价执行预案。据了解，这五个省已安排第一批收储库点共931个，仓容834万吨。截至目前，主产区各类粮食企业累计收购中晚籼稻300亿斤左右，其中最低收购价收购1.4亿斤。

第二，预计后期黑龙江将启动粳稻托市收购。我国粳稻生产主要集中在东北三省和江苏、安徽等南方省份，其中黑龙江一个省的产量就占到全国的四成。由于黑龙江东部地区体量大、运距远，价格相对低一些，最近几年都启动了粳稻托市收购，较好地满足了当地农民售粮需要。目前，粳稻收获基本完成，已有零星上市，开秤价格在1.3元/斤左右，与最低收购价格水平相当，预计后期黑龙江省将启动托市收购。

第三，玉米即将集中大量上市。今年玉米生产形势总体较好，播种面积增加较多，虽然华北局地阴雨天气带来一定影响，但东北等主产区整体气候适宜，光温条件较为有利，预计总产量将增加较多，供需形势持续好转。受天气等因素影响，今年玉米上市期比往年推迟了10-15天，目前上市量还不大，收购均价为1.24元/斤，比3月初的年内高点回落了13%。

粮食安全形势总体较好，市场供应充足运行平稳

从当前粮食生产、储备、库存、贸易等情况分析，国内粮食市场供应是完全有保障的。

一是，粮食生产再获丰收。今年以来，各地各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实粮食安全党政同责要求，大力抓好粮食生产，播种面积稳中有增，夏粮量质并增，秋粮收获接近尾声，全年丰收已成定局，产量将连续7年保持在1.3万亿斤以上，这给国内粮食市场供应奠定了坚实的物质基础。已经有五个南方稻谷主产省启动了托市收购，这也从一个侧面说明稻谷的供求是很宽松的。

二是，粮食库存保持较高水平。当前，库存总量充足，处于历史高位。特别是小麦和稻谷两大口粮品种占总库存的比例超过70%。以小麦为例，在连年丰收的形势下，库存持续增加，目前可满足1年半的消费需求，确保了“谷物基本自给、口粮绝对安全”。我国社会储粮层次更为丰富，库存结构更加均衡。既有中央和地方政府储备、最低收购价粮等政策性库存，也有相当规模的企业商品库存，还有不少的城乡居民存粮。其中，政府储备涵盖了小麦、稻谷、玉米和大豆等主要粮食品种。近年来，中央储备规模稳中有增，结构和布局不断优化，守底线、稳预期能力不断增强；地方储备规模增加，口粮比例保持较高水平，米面等成品粮储备保障水平不断提高。同时，企业商品库存增加较多，小麦和稻谷商品库存同比都增加了50%以上，有效增强了企业防范风险能力。储存条件不断改善，安全储粮更有保障。随着优质粮食工程的深入实施，仓储设施建设力度不断加大，绿色储粮技术逐步推广，保质保鲜能力显著提高。目前粮食完好仓容超过1.3万亿斤，原来有大量的粮食存放在简易仓储设施里，现在基本上没有了。

三是，粮食供应保障能力不断强化。近年来，各地各有关部门不断健全粮食产销合作机制，积极举办中国粮食交易大会和黑龙江“金秋”、福建“618”等区域性洽谈会，搭建产销合作平台；坚持常年常时在国家粮食交易平台公开投放政策性粮食，适时完善交易规则，今年以来已累计销售成交3400万吨，有效保障了市场供应。各地还稳步推进成品粮批发市场、大型商超等零售终端建设，鼓励发展“网上粮店”等新型业态，加上粮食物流集约化、规模化程度不断提升，逐步形成了线上线下融合、多种模式共同发展的成品粮油供应网络。比如，我们在手机客户端下单买米面油，最快的当天就能送货上门。与此同时，我国粮油加工能力很强，每天可以加工稻谷150万吨、小麦80万吨，也就是说，如果按每人每天吃一斤粮测算，一天加工出来的米面都够全国人民吃2天了。此外，我国应急保障能力也显著增强，粮食应急加工企业达到5500多家，36个大中城市及市场易波动地区成品粮油库存保障能力都在20天以上。今年以来，国内粮食市场总体保持运行平稳态势。

四是，国际市场粮食供求宽松。据国际有关机构预测，全球粮食产量保持高位，小麦产量7.8亿吨、玉米12亿吨、大米5.1亿吨、大豆3.8亿吨，均较上年有所增加，供需将延续宽松格局，国际市场玉米、大豆价格较年内高点回落都在25%以上，为充分利用国际国内两个市场、两种资源创造了好的条件。受海运费上涨等因素影响，近期国际市场小麦、大米价格有所上涨，但这两个品种对国内影响不大。

统筹抓好秋粮收购和保供稳市各项工作

秦玉云表示，下一步，国家粮储局将坚决落实党中央、国务院关于抓“六保”和促“六稳”决策部署，重点抓好以下几个方面工作：

第一，全力抓好“两个收购”。督促各地坚决贯彻粮食安全党政同责要求，强化落实粮食安全省长责任制，细化措施安排，精心组织实施，突出抓好“市场化收购”；同时，压实相关方面中晚稻最低收购价政策执行主体责任，及时在符合条件的地区启动预案，切实发挥好“政策性收购”托底作用。

第二，持续优化为农服务。近期，国家粮储局印发了《关于进一步做好秋粮收购为农服务工作的紧急通知》，从5个方面对抓好秋粮收购工作提出了细化要求，督促指导各地因地制宜进一步优化收购服务，特别是针对部分地区收获粮食水分偏高等情况，认真开展粮食烘干收储，充分发挥粮食收储企业和各类社会资源作用，为农民提供清理、干燥、储存、加工、销售等服务，同时加强农户庭院科学储粮技术指导，促进农民减损增收。

第三，强化市场监测预警。密切跟踪粮食市场形势变化，加大对重点地区、重点品种、重点时段的监测力度，及时发现和妥善解决苗头性、倾向性、潜在性问题。定期发布收购进度、市场价格等信息，帮助市场主体理性分析和判断形势，引导农民适时适价售粮、企业均衡有序收粮。

第四，用好用活政策性库存。坚持分品种分区域施策，灵活安排政策性粮食投放，适时采取针对性措施加强调控，合理把握销售时机、节奏、力度，满足市场消费需求。督促中央和地方各级储备企业把握好轮换节奏，切实发挥储备吞吐调节作用。同时，做好重大节日、重要时段粮油市场保供各项工作，强化粮源组织调度，确保供应不脱销、不断档。

总体看，当前我国粮食生产连获丰收，库存持续高位，加工物流能力不断提升，同时，政策支持体系、市场调控体系、储备体系和应急体系等不断健全，保障粮食安全的硬件基础扎实，软件更为适配优化。因此，国内粮食供应和市场运行是有充分保障的。