云南省“稳增长22条”成效显现 对稳预期作用突出

中国经济导报、中国发展网讯 记者刘颖报道 记者从云南省发展改革委新闻发布会上获悉，自今年初“稳增长22条”实施以来，各项措施对稳定经济发展预期、推动年度目标任务完成发挥了重要作用。1—3季度，云南省地区生产总值同比增长8.9%，两年平均增长5.8%，高于全国0.6个百分点。固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长12.1%，外贸进出口总额增长37.7%，规模以上工业增加值增长10.7%；居民消费价格指数（CPI）累计上涨0.1%，地方一般公共预算收入增长5.6%。

云南省发展和改革委员会评估督导处副处长王景在发布会上介绍，“稳增长22条”年初发布后，全省各地各部门高度重视，积极出台细化分工方案或配套措施，云南省发展改革委积极跟踪问效，截至三季度末，各部门共出台100项相关政策文件。总体看，“稳增长22条”对稳定全省经济发展预期、推动年度目标任务完成发挥了重要作用。

——持续提升了疫情防控能力。面对疫情防控的严峻形势，云南省委、省政府坚决扛起守好国门、维护边境安全稳定的政治责任，大力推动边境立体化防控体系建设。全省加快推进疫苗接种工作，相关州（市）严格落实“五个管住”措施，持续提升了疫情防控能力。

——有效巩固了脱贫攻坚成果。一是“一平台、三机制”正式投入运行。建成运行一个“救助平台”、出台实施“利益联合、股份合作、扶志扶智”三个机制；截至9月底，全省共排查监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户82.2万人，已消除返贫致贫风险77.9万人。二是脱贫后续帮扶举措扎实推进。截至8月，全省已完成补贴性培训69.3万人次、农村劳动力补贴性培训16.87万人次，目标任务完成率分别为115.5%、84.35%。三是就业扶贫工作率先实现年度目标。截至8月，全省务工脱贫劳动力320.18万人，其中省外务工101.95万人、省内县外务工69.07万人、县内务工149.16万人，设置公益岗位聘用脱贫劳动力44.32万人，均高于去年总量，在全国率先达到“一个超过、两个不少于”的就业扶贫年度目标。

——有力增强了科技创新动力。一是推进一批重大科技计划项目，开展关键共性技术攻关。聚焦发展八大重点产业、打造世界一流“三张牌”、建设“数字云南”等重大科技需求，凝练出170多个重大、重点科技项目并组织实施。创新推出“科技揭榜制”、“军令状”制等定向项目组织方式，集中应对全省重点产业领域和行业关键共性技术攻关需求；建成全国首个稀贵金属新材料专用高通量计算公共平台、研发基于深度全序列神经网络模型的实时语音识别引擎。二是科技创新市场主体培育扶持工作稳步推进。实施高新技术企业“三倍增”行动计划，完成第一批高新技术企业认定专家评审工作、开启“十四五”期间高新技术企业后备培育名单征集工作、构建高新技术企业精准培育机制，稳步培育壮大科技创新市场主体。三是科技成果转移转化力度持续加强。对23个科技成果转化项目以后补助方式安排奖补资金3385万元；组织昆明、曲靖、玉溪等10个州（市）开展技术转移平台建设；组织蒙自、嵩明等4个县（市）开展成果转化服务平台建设。

——持续强化了“保市场主体”力度。一是狠抓惠企政策落实。继续实施降成本政策，持续为市场主体纾困解难：截至8月底，全省累计实现新增减税降费90.23亿元，其中：减税76.9亿元，降费13.33亿元；为参保企业和个人减少约9.51亿元的缴费负担；发放参保职工提升职业技能补贴1274.52万元，惠及企业职工7908名。二是继续加大金融支持力度。截至8月末，全省融资担保机构融资担保余额同比增长32.01%、银行机构普惠型小微企业贷款余额同比增长23.40%、政府性融资担保机构加权平均融资担保费率同比降低0.53个百分点；全省银行机构累计对普惠小微企业实施延期还本192.92亿元，惠及企业18,999户；延期付息1.53亿元，惠及企业5,796户。三是提升营商环境政务服务便利度。截至当前，云南省政务服务平台已与各级各部门面向企业和群众提供政务服务的225个系统对接打通，汇聚政务服务数据4亿多条、政务服务事项承诺办理时限压缩比例从40%提升至67.51%、“最多跑一次”事项比例从65%提升至92.91%。

——着力提升了民生保障水平。一是就业大局稳中向好。前三季度，全省城镇失业人员再就业13.02万人、就业困难人员再就业10.16万人，均已提前完成年度目标，7、8月城镇调查失业率回落至疫情前水平；全省城镇新增就业46.99万人，年度目标完成度已达93.38%，预计能全面完成全年目标。截至9月底，全省实有农村劳动力转移就业人数1558.19万人，完成年初目标任务的103.88%，其中省外转移就业386.4万人，完成目标任务的101.65%。二是参保目标提前完成，社会保险制度平稳运行。截至9月底，全省基本养老保险参保人数3157.88万人、工伤保险参保人数523.33万人、失业保险参保人数322.83万人，分别完成年初目标的100.89%、105.89%、101.84%；全省基本养老保险、工伤保险、失业保险三项基金期末滚存结余合计突破2000亿元。

王景表示，下一步，云南省发展改革委将继续对2021年“稳增长22条”进行跟踪落实，着手开展全年评估工作，积极谋划好明年稳增长政策。