中国宏观经济研究院社会所顾严、纪竞垚：儿童友好是儿童权利的全方位保障和儿童优先发展的现实路径

中国发展网讯 据国家发改委官网消息，中国宏观经济研究院社会所顾严、纪竞垚发文解读《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》。

他们表示，儿童是家庭的希望，国家和民族的未来。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）部署了“儿童友好城市建设”的重点任务。近日，国家发展改革委等部门联合印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，对于保障儿童权利、提升城镇化质量、满足美好生活需要和全面建设社会主义现代化国家新征程，都具有重要意义。

儿童友好是儿童权利的全方位保障和儿童优先发展的现实路径。总的来说，儿童友好就是不断为儿童成长提供适宜的条件、环境和服务，以切实保障儿童的生存权、发展权、受保护和参与权。具体而言，按照《指导意见》要求，儿童友好城市建设关键要从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境这五个方面来推进。

一是要推进社会政策友好，推动全社会践行儿童友好理念。儿童友好，理念须先行，政策为先导。在城市经济社会发展规划中，要将儿童放在优先位置。在城市规划建设中，要从“1米高度看城市”，为儿童打造适宜的环境和条件。儿童是城市的小主人，儿童友好城市建设离不开儿童的全方位参与。要建立健全儿童参与城市事务机制，让儿童与城市生活紧密连接。政府、企事业单位、社会组织、家庭及市民应共同致力于儿童发展，积极增进儿童福祉，将儿童友好理念渗入全社会、融入千万家。

二是要推进公共服务友好，充分满足儿童成长发展需要。面向儿童的公共服务应该是全周期、全方位的，覆盖不同成长阶段的儿童，涵盖儿童发展主要的方面。《指导意见》对生命早期1000天的健康保障、婴幼儿照护，对学龄阶段的学前教育、义务教育、特殊教育，对所有年龄段儿童的看病就医、医疗保障、文体服务等，都提出了相应的任务举措。帮助家庭提高婴幼儿照护能力，推进基础教育优质均衡发展，促进儿童身心健康，让童年生活更加丰富多彩。

三是要推进权利友好，完善公益普惠儿童福利体系。孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童和困境儿童等权利容易受到侵害，生活更需要帮扶。对于孤儿和事实无人抚养儿童，要在保障基本生活基础上，提升助医和助学水平，推广家庭式养育模式。对于残疾儿童，重中之重是康复，要多渠道增加专业康复力量，有条件的城市可以扩大康复救助范围并提高标准。对于困境儿童，重在加强分类保障，实现精准施策，维护特殊困难儿童群体的合法权益。

四是要推进成长空间友好，提升城市空间品质和服务效能。城市街区社区、学校医院等服务设施、公园绿地等开敞空间，都应按照儿童需要进行适儿化改造，公共设施和标识标牌应更加适合儿童。通过加强人行道、自行车道规划建设和优化校园周边步行线路、人行设施，让城市交通为孩子们的安全而慢下来。图书馆、美术馆、博物馆、音乐厅等人文场所应积极设置适合儿童的参与空间，儿童劳动教育、课外实践、科技体验、素质拓展等校外活动场所建设也应加强。社区是最贴近儿童生活的公共空间，应为儿童打造适合其游戏、阅读等“微空间”。

五是要推进发展环境友好，优化儿童健康成长社会环境。从微观看，要依托家庭家教家风建设，培养儿童良好品行和习惯。从宏观看，要加强社会主义核心价值观和优秀传统文化教育，培养儿童健康向上的精神文化。从线上看，要加强监管，压实主体责任，为儿童持续净化网络环境。从线下看，要切实维护校园安全、食品和儿童用品安全，坚决防止儿童意外和人身伤害，积极预防未成年人犯罪，筑牢儿童安全发展屏障。