地方支持民营企业改革发展典型做法 推广清单中的事项都可即学即用

中国经济导报北京10月21日电  记者张守营报道  21日上午，国家发展改革委召开推广地方支持民营企业改革发展典型做法专题新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人孟玮指出，近期，国家发展改革委印发了《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》，向全国推广青岛、温州、泉州等8个地方72条支持民营企业改革发展的典型做法。“这是自2019年底《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》出台以来，国家发展改革委贯彻落实《意见》关于‘健全示范引领工作机制’的部署，总结、梳理、推广的首批地方支持民营企业改革发展的典型经验做法。”

国家发展改革委体改司司长徐善长表示，此次首批推广的72条典型做法概括起来主要有3个特点：

一是针对性。此次推广的72条做法可以说是“面面俱到”，几乎涵盖了支持民营企业改革发展的方方面面，每个方面都直指民营企业面临的突出问题。比如，最受关注的融资问题，清单中有20条做法占总量近1/3的篇幅，都是针对这个问题，涵盖了直接融资、间接融资、首贷、续贷、转贷、融资担保、信用融资、民间金融等多个方面，都直接回应了民营企业融资的“切肤之痛”。

二是首创性。为突出引领性，此次推广清单中的半数做法都是全国首创，很多都是“从0到1”的大胆创新。比如，山东省青岛市在机构改革时率先成立的民营经济发展局，浙江省温州市首发的民间融资“温州指数”，福建省泉州市率先推动的民营企业“党建入章，充分体现了这些城市在支持民营企业改革发展方面勇于探索、敢为人先的首创精神。

三是可操作性。推广清单中的事项，都是可即学即用的具体做法，这些做法都不是纯“高大上”的宏大叙事，而是聚焦小切口在现有政策框架下的“微改革”“微创新”，都具备很强的可操作性。

在持续构建“亲而有度、清而有为”的政商关系方面，温州市副市长殷志军介绍，温州市组织3.5万名领导干部书面签订了“反对不按规则办事行为承诺”。加强对政商交往中存在的苗头性、倾向性问题的教育和监督，严肃整治损害亲清政商关系的不正之风和腐败问题。目前，温州市已建立22个清廉民企示范点，55家民企成立纪委，建成1.3万个企业效能监测点。

在促进民营企业转型升级方面，泉州市副市长吕刚介绍，泉州市建立产业数字化改造“两头补”激励机制，改革技改资金和科创经费使用办法，通过设备融资租赁、组建产业基金、补助首台套等办法，已建成智能车间超100间、智能生产线超1000条、工业机器人超万台，企业上云上平台超3000家。

在激发民营企业创新活力方面，青岛市副市长张军介绍，青岛市持续加强政策扶持力度，搭建民营和中小企业金字塔式成长梯队。大力发展“四新”经济。每年评选发布新经济高成长企业，举办中小企业创新创业大赛，不断发掘和培育高成长性企业。

徐善长强调，“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”是党的一贯方针，“两个毫不动摇”，两句话要一起讲，一个都不能少。推动民营经济实现更大发展，既要通过深化改革、优化治理、改善管理提高民营企业核心竞争力，又要为民营企业创造更好的发展环境和条件。