国家发改委：深圳综合改革试点首批40项授权事项中22项已落地

中国发展网讯 据国家发改委消息 10月14日，国新办举行深圳综合改革试点实施一周年进展成效发布会。国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕在会上介绍，深圳综合改革试点工作取得重要阶段性进展，首批40条授权事项中，22条已经正式落地、取得实质进展。

据介绍，去年10月，深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案正式发布。赵辰昕表示，一年来，试点工作取得重要阶段性进展，首批40条授权事项中，22条已正式落地、取得实质进展，其他18条事项正在有序推进。

一批重要经济社会管理权限下放顺利推进。赵辰昕介绍，中央和国家相关部门、广东省全力支持深圳综合改革试点，积极推动相关事权下放。农用地转建设用地审批权、外国高端人才确认函审发权、企业博士后科研工作站分站设立和撤销权、占用林地省级审核权等权限陆续下放到位，赋予深圳市在重点领域和关键环节改革上更多自主权。

一批重点领域关键环节改革取得突破。深圳在科技创新、要素市场化配置、民生服务供给、国际规则对接等领域进行了积极探索。这些探索包括科技创新制度环境进一步优化，率先实行了非竞争性、竞争性双轨制科研投入机制，持续优化了科研机构技术转移机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期的使用权。还包括在土地管理制度上深化探索，实行地上地表地下分别设立使用权制度，试行地下空间分层设权，形成配置更精准、调节更灵活的空间资源配置机制。还包括在资本市场建设上先行先试，深圳证券交易所时隔21年恢复了主板发行功能，主板与中小板合并正式实施，形成了“主板+创业板”的市场格局，创业板注册制首批企业也顺利上市。另外，在民生服务供给体制持续创新和制度型开放上也都迈出了新步伐。

一批具有标志性、引领性的改革方案和举措积极实施。包括率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务，也包括首批基础设施REITs项目落户深圳，还包括率先推进知识产权侵权惩罚性赔偿，以及率先实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”管控体系。

一批重要的实践创新成果和制度创新成果不断形成。包括率先制定了经济特区数据条例，探索促进数据要素便利流通、数字产业和数字经济发展的有效制度供给成为我国数据领域首部基础性、综合性的立法。这些成果还包括实施全国首部个人破产法规，我国境内第一宗个人破产案件已经裁定生效。还包括率先制定规范绿色金融的综合性法案，率先建立了完整的生态系统生产总值（GEP）核算制度体系。以及一批首创性、引领性的重要标准、规则、规范落地实施。

赵辰昕说，下一步，国家发改委将会同有关方面扎实推进深圳综合改革试点，推动各方面制度建设取得重要进展，尽快形成一批可复制可推广的制度成果，为面上改革提供示范。