系统支持上海科创中心增强创新能级 努力形成更多“小岗村”式制度性成果

中国经济导报讯  记者程晖报道  日前，《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》发布，国新办就加快推进上海具有全球影响力的科技创新中心建设有关情况举行发布会。

图为不久前在上海举行的2021世界人工智能大会上，参观者在一个展示城市智能管理的大屏前交流讨论。新华社

党的十八大以来，我国布局建设了3大国际科技创新中心和4大综合性国家科学中心，形成了“3+4”区域创新格局。所谓“3”，就是指北京、上海、粤港澳大湾区3个国际科技创新中心。所谓“4”，就是指北京怀柔、上海张江、安徽合肥、大湾区4个综合性国家科学中心。

“上海市是我国科技创新的排头兵，也是‘3+4’区域创新格局的重要组成部分。”国家发展改革委副主任林念修在发布会上谈到：“上海市委、市政府高度重视、强力推动、高位推进，统筹调配精干力量和创新资源，把科创中心建设作为全市的一项重要工作紧抓不放；国家发展改革委和上海市会同科技部、中科院等部门成立了推进科创中心建设办公室，坚持按季度调度协调，大力推动优势创新资源加速向上海集聚。目前，具有全球影响力的科技创新中心基本框架体系已经形成，上海科创中心建设取得了一系列成果。”

林念修将上海科创中心建设取得的一系列成果总结为“三个重大”。第一，张江综合性国家科学中心建设取得重大进展。成立5年来张江综合性国家科学中心持续发力，一手抓重大科技基础设施，一手抓重大创新平台，张江综合性国家科学中心的全球影响力、竞争力和显示度持续提升，原始创新能级也在进一步强化。第二，产业创新高地建设取得重大成效。集成电路、人工智能、生物医药三大产业创新高地不但成为上海科创中心建设的重要支撑，也为保障全国产业链、供应链安全稳定发挥了非常重要的作用。第三，体制机制改革取得重大突破。坚持科技创新和制度创新双轮驱动，支持上海围绕政府创新管理、科技成果转移转化、收益分配、创新投入、人才发展、开放合作等6个方面开展全面创新改革试验，各项试验任务顺利完成，在全国复制推广的56条改革经验举措中，上海市贡献了12条，位居全国前列。

林念修表示，“十四五”期间，国家发展改革委将重点通过推动“提升4个能力”，系统支持上海科创中心增强创新能级，引领带动全国高质量发展。

首先，进一步提升张江综合性国家科学中心的内核支撑能力。“十四五”时期，准备从3个方面持续加强张江综合性国家科学中心建设。一是出台规划。二是再布局一批项目。将继续布局一批重大科技基础设施，特别是在光子科学、生命科学等领域，推动形成更加完备的大设施集群。三是强化产出。将通过“揭榜挂帅”“赛马”等方式，支持各类科研主体承担关键核心技术攻关任务和重大科研项目，推动产出更多世界级原创成果。

其次，进一步提升三大产业创新高地的引领发展能力。要加快建设集成电路、生物医药、人工智能三大产业高地，力争实现“三个突破提升”，加快向全球创新链、产业链、价值链高端迈进。

再次，进一步提升全面创新改革的制度保障能力。将坚持制度创新与科技创新“双轮驱动”，通过深化改革为科创中心建设提供强大制度保障。争取“十四五”时期全面完成7项试点任务，解开束缚科研人员的“细绳子”，努力在科技体制改革领域能够形成更多的“小岗村”式制度性成果。

最后，进一步提升创新创业的示范带动能力。支持上海加快构建大中小企业融通创新的生态体系，为科创中心提升创新活力、增强创新能力提供有效的示范带动。