国家发改委促进新型消费：加大互联网等重点领域监管执法力度

中国发展网讯 9月16日，在国家发展改革委召开的9月份新闻发布会上提到，疫情加速了以线上线下融合为主要特征的新型消费发展。去年国家发改委牵头制定并由国务院发布了新型消费专项政策文件，此后有关部门和地方又陆续发布了实施方案和行动计划。对此，国家发改委就业司副司长常铁威表示，由于疫情影响，传统消费受到抑制，但各种新型消费业态加快扩容，线上消费逆势增长，这保障了居民日常生活需要、促进了经济企稳回升。

在这样的背景下，前期一系列政策措施陆续出台，对新型消费的发展起到了重要推动作用。这主要表现在三个方面：

一是促进新型消费政策体系初步形成。去年9月，国家发展改革委牵头制定，并由国务院办公厅印发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，对发展新型消费作出系统部署。今年3月，国家发展改革委牵头，28个部门联合印发了《加快培育新型消费实施方案》，进一步细化实化深化了政策措施。此后，20多个省份和计划单列市陆续出台了促进新型消费发展的意见、实施方案、行动计划等。目前，已经初步形成中央顶层设计、各部门各地区统筹推动、市场和社会力量广泛参与的工作格局。

二是痛点难点卡点逐步破除，市场主体活力得到有效激发。5G网络等新型基础设施加快建设，大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加快融合发展，电子商务体系和快递物流配送体系进一步健全，一些社会反映强烈、长期未能解决的问题正在逐步实现突破。比如，出台专门政策引导支付行业降低支付手续费，预计每年将为市场主体、社会公众减少手续费支出240亿元；又比如，发布具体指导意见，推动维护新就业形态劳动者劳动保障权益；再比如，在政策引导和有关部门积极推动下，一些互联网平台正在逐步优化中小企业商户和个人利用平台经营的抽成、佣金等费用。

三是市场秩序进一步规范，消费者权益得到更好保障。制定出台了《网络交易监督管理办法》，加大对互联网等重点领域仿冒混淆、虚假宣传等的监管执法力度，出台了农产品电商、跨境电子商务、冷链物流、智能信包箱等一批重要急需国家标准。

常铁威表示，总的来看，各类新业态新模式引领新型消费加快发展，线上线下消费正在双向加速融合。“十三五”期间，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重由2015年的10.8%上升到2020年的24.9%。特别是去年在常态化疫情防控的大背景下，全国网上零售额增速高出社会消费品零售总额增速14.8个百分点，今年1-8月同比增长了19.7%。

常铁威表示，目前，新型消费已成为进博会、服贸会、广交会、消博会等国家级重大平台的重要载体。可以说，在相关政策措施的支持下，新型消费领域已经初步形成了大中小企业协同共进、区域行业市场联通互促、传统产业和新兴技术联接互动、不同业态融合渗透、上下游全链条一体推进的发展格局，迎来了加快发展和提质升级的重要窗口期。

常铁威表示，下一步促进新型消费发展，关键是要统筹协调各部门形成合力，指导地方抓好已出台政策措施的贯彻落实，推动将新型消费更好融入到国际消费中心城市培育、区域消费中心建设、文化和旅游消费试点示范、体育消费试点、信息消费示范、供应链示范创建等重大平台和重点领域，培育一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业，建立健全统计体系，持续做好新型消费补短板、强弱项、通堵点工作。