宏观院：城镇化进入绿色发展阶段

中国发展网讯 9月14日，国家发改委官网转发了宏观院的最新研究报告《“十四五”时期新型城镇化拓展投资空间的趋势和潜力》（以下简称《报告》）。报告表示，“十四五”将是推动新型城镇化实现更高质量发展的关键时期，要主动顺应发展趋势，积极拓展投资空间，努力走出一条具有中国特色的新型城镇化道路。

《报告》表示，城镇化进入绿色发展阶段。发达国家的城镇化进程始于18世纪的工业革命，直到上世纪70年代才基本完成。随着城镇化工业化进程的不断深入，生产活动对生态环境的破坏程度因经济规模快速增长而加剧，先后发生了一系列重大的公害事件[4]。为缓解经济社会发展与生态环境之间日益加剧的矛盾，许多国家都不约而同地把绿色发展作为推动转型发展的重要举措。在推进城镇化的过程中，我国也面临极大的环境压力。由于过去缺乏科学的政绩观以及受土地财政的推动，不少地方不顾资源环境承载力，以粗放型外延式为主推进城市开发建设。有研究统计，全国共有654个城市先后提出737个新城新区，规划区总面积超过8.35万平方公里，几乎接近设市城市建成区总面积的2倍[5]。随着城镇人口的增加，城市用水需求不断增长，再加上环境污染、低效利用和水资源空间错配等因素，使得国内部分城市的水资源短缺问题愈发严重，也成为制约未来推进城镇化建设的难题。此外，自2010年以来，我国成为全球最大的能源消费国和二氧化碳排放国，节能减排也成为未来城镇化进程中亟须破解的重要课题。

未来一段时期，资源环境约束使得政府和社会将会重新审视我国城镇化的目标和导向，不再只着眼于城镇化带来的经济与社会效益，而是要重视伴随城镇化过程而来的资源消耗、环境污染等影响因素。这将从根本上改变我国的城市发展理念，突出生态文明建设在城镇化发展中的重要地位，推动未来的城镇化向低碳、绿色、智慧、生态、宜居的方向发展。新型城镇化将把城市建设融入生态系统，从产业结构、能源结构、消费模式等方面将低碳环保的“绿色发展”理念根植其中，通过推行绿色生产、生活和消费方式，构建资源节约型环境友好型生态城镇、生态园区、生态企业与生态产业体系，最终在城市营造出产业发展、生活富裕、生态优美的宜居环境。