宏观院：目前我国正步入城镇化的减速增长阶段

中国发展网讯 9月14日，国家发改委官网转发了宏观院的最新研究报告《“十四五”时期新型城镇化拓展投资空间的趋势和潜力》（以下简称《报告》）。报告表示，“十四五”将是推动新型城镇化实现更高质量发展的关键时期，要主动顺应发展趋势，积极拓展投资空间，努力走出一条具有中国特色的新型城镇化道路。

《报告》表示，城镇化的年增长速度出现放缓。从国际经验看，当城镇化达到一定程度后，其发展速度都会有所放缓，直至趋于稳定，美国、日本、英国等发达国家的城镇人口年增长率现已基本处于平稳阶段。目前，我国正步入城镇化的减速增长阶段，城镇人口年增长率逐步回落。“十一五”时期年均提高1.34个百分点，“十二五”时期回落至年均提高1.25个百分点，进入“十三五”以来，城镇化率的年增长速度则继续回落，年均降低约0.05个百分点。

从国内发展实际看，进一步提升城镇化率将面临“两头挤压”的挑战。一头是沿海发达地区的城镇化率已处于稳定发展阶段，上海、北京等地未来继续提高城镇化率的空间已不大。另一头是东北、西北地区省份的城镇化率，受制于计划经济时期带来的重化工业占比过高的经济结构以及近年来羸弱的经济发展水平，当地人口出现大规模净流出，未来提升城镇化率将面临较大困难。

从农民进城情况看，外出农民工规模增速出现放缓，进城务工意愿也比之前有所下降。2011年以来全国外出农民工规模增速呈逐年回落态势，2018年增速已降至0.5%。同一时期，本地农民工数量的增速也快于外出农民工数量，在本地就业的农民工数量占农民工总数的比例从2011年的37.25%升至2018年的40.12%。当前，受住房、教育等公共服务保障不到位的影响，大量农业转移人口的市民化质量不高，难以真正融入城市生活。调查结果显示，2018年进城农民工中能申请租赁公租房或自购保障性住房的人数比例不足2%。相反，由于近年来乡村振兴、扶贫开发、鼓励农民工返乡创业就业等一系列利好政策的推动，留在家乡干事创业的人数开始增加。