老旧小区改造这事，挺急的！（2）

政策支持

从2018年开始，老旧小区改造每年写入政府工作报告，此外，国家发改委、住建部、财政部等部门均有相关政策支持。

资金支持

2019年印发的《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》在提及专项资金支持范围时，在公租房保障和城市棚户区改造之后，明确纳入老旧小区改造，即主要用于小区水电路气等配套基础设施和公共服务基础设施改造，小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，支持有条件的加装电梯支出。数据显示，2019年、2020年中央财政分别安排300亿元、303亿元，支持地方用于老旧小区改造。

体制机制支持

在推动老旧小区改造的实践中，各地建立健全了政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位和街道（镇）、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。同时，各地因地制宜，在资金筹集、项目管理、社区治理方面各显神通，逐渐形成了一批管用的经验。

老旧小区改造改什么？

这些是重点

截至目前，在各部门、各地的共同努力下，全国老旧小区改造取得了积极成效。

数量上，8月31日国新办新闻发布会上，黄艳提供了一组最新数据：2019-2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9万个，惠及1088万户居民。2021年《政府工作报告》提出，计划新开工改造的老旧小区5.3万个，涉及居民900多万户，截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%。

质量上，黄艳说：“从实际效果看，实施城镇老旧小区改造，完善了水电路气信等配套基础设施，因地制宜增加了养老、托育、便利店等公共服务设施，消除了大量的安全隐患，改善了老旧小区居民的居住条件和生活环境。”

其实，在“老旧小区改造改什么”这个话题上，2019年政府工作报告就已有所界定。报告指出，我国城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

最新印发的《通知》也明确，编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施，作为重点内容优先改造。

因此，各地老旧小区改造基本上是按照这一逻辑进行：排在第一位的往往是水电路气网等基础类改造，其次是电梯、停车场、文化健身设施等完善类改造，再然后则是养老、托育、便利店等提升类改造。

老旧小区综合整治中的政府重点支持/补贴项目（以北京市为例） 图片来源：曹宇钧/绘制

2018年，江苏徐州市社情民意调查中心在当地三个主城区开展了全市老旧小区综合整治居民满意度调查，结果显示81.4%的居民对综合整治总体工作表示“满意”或“比较满意”。

今年，国家统计局西安调查队也对西安老旧小区改造情况及群众满意度进行了调研，调查显示：已改造小区中，93.6%的受访者对改造后小区的整体环境表示满意；62.2%的受访者认为“解决了小区硬件设施的基本问题”，30%的受访者认为“基本上所有问题都得以有效解决”。

尽管如此，也存在一些“老大难”领域。根据清华同衡规划设计研究曹宇钧的研究，以北京石景山某社区为例，目前来看，政府重点补贴的改造项目基本能契合居民需求，但停车场及充电桩、加装电梯、养老托育等居民迫切需求，理想与现实仍有差距。

居民迫切希望改造项（以石景山某社区为例）图片来源：曹宇钧/绘制