创业带动就业 示范基地勇当“头雁”

创业带动就业示范基地勇当“头雁”截至7月末，国家发改委等六部门今年3月启动的创业带动就业示范行动已累计创造就业机会193万个就业，一头连着家庭，一头连着市场，是最大的民生。稳就业，需要进一步发挥创业在创造就业岗位、吸纳就业群体、提升就业质量、推动共同富裕的重要作用。

今年3月，国家发改委、教育部、人社部等六部门启动创业带动就业示范行动，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，依托企业、高校、科研院所、区域四类示范基地，组织实施社会服务领域双创带动就业、高校毕业生创业就业“校企行”、大中小企业融通创新、精益创业带动就业等专项行动。数据显示，截至7月末，创业带动就业示范行动已累计创造就业机会193万个。

中国改革报、改革网记者通过调研采访了解到，在开展创业带动就业示范行动过程中，示范基地发挥了“头雁”的重要作用，一批先进做法和典型案例也如雨后春笋一般涌现出来——高校和企业结对，组织创业团队“揭榜”企业创新创业需求，解决毕业生潜在就业；通过“互联网+就业”平台化手段，为下岗失业人员、农民工等提供就业增收途径；结合当地特色资源，带动劳动者在家门口就业……

结对企业出榜单高校揭榜促就业

眼下，又到了毕业季，大学生就业走向牵动人心。教育部数据显示，2021届我国高校毕业生总规模高达909万人，同比增加35万人，创下历史新高。

中南大学是第二批全国双创示范基地。今年以来，中南大学及时面向大学生创新创业项目团队和教师团队发布“校企行”企业命题信息207条。目前，与中国电信、万向集团、三一重工、浪潮集团等10余家企业示范基地实现结对，组织创业团队揭榜企业示范基地创新创业需求20个，解决毕业生潜在就业600人。

“现在职业分工越来越细化和专业化，这里面蕴藏很大的就业空间。大学生是优质的就业群体，在双创的引领下，他们的择业观也发生了很大的变化。”中南大学创新与创业教育办公室主任杨芳在接受记者采访时说，“我们在培养学生的过程中，非常注重观念的更新、知识的储备和能力的提升。现在，正在面向全校，打破专业限制，培育复合型人才。比如，一个文科的学生，可能下课后会出现在学校的3D打印室里。”

透过中南大学的实践，可以“窥一斑而见全豹”。据统计，高校毕业生创业就业“校企行”专项行动累计创造50.75万个就业机会，企业类示范基地发动参与“校企行”专项行动的产业链、生态圈企业4754家，举办“校企行”专场对接活动201场，提供创业就业导师人数459人，高校类示范基地组织创业团队揭榜央企创新创业需求1002个，组织参加专项活动的高校创业团队2028个，参加活动的创业项目2057个，促进落地的科技项目数量238项。

就近择业电子签约让农民工找工作不再难

除了高校毕业生，农民工也是重点就业群体。建筑行业吸纳了相当数量的农民工就业，但建筑市场“用工难、找工作难、欠薪”等社会难题有待解决。

2020年6月，全国首个也是唯一一个公益性建筑用工招聘平台“鲁班用工”上线，由互联网信息平台中芯网络（山东）科技有限公司打造。平台通过招用工平台大数据分析系统，平台可以迅速掌握务工人员来源地、年龄结构、工种信息、工资情况等内容，让农民工实现家门口就业。同时，为在平台找到工作的农民工免费投保5万元人身意外保险，用工一天、保障一天，直至工期结束。此外，还对农民工进行技能培训，推动其持证上岗、技能升级。

自上线以来，鲁班用工受到了广泛欢迎。截至目前，平台注册人数达300万人，帮助40余万人次农民工上岗就业，为30万人次提供意外伤害保险。今年初，鲁班用工成功研发并上线了电子劳动合同，解决了用工企业签订合同不规范、不及时等突出问题，为保障农民工合法权益提供了法律依据。目前，淄博市本市电子劳动合同发放超过25,000余份，覆盖86家建筑企业，签约3622份。

“淄博城北劳务市场的人流量变化，就能印证平台的受欢迎程度。”鲁班用工运营总监李大彬告诉记者，“过去，城北劳务市场每天的人流量大约1万~1.5万人次，最多时可达2万人次，很多农民工凌晨3点就去排队。现在，每天的人流量仅为2000~3000人次。可以说，这种线上招聘模式对社会的治安管理、环境治理，特别是现在的疫情防控，都做出了很大的贡献。”

家政“上云”有新意扎根社区接地气

随着新型城镇化加速推进，居民消费能力不断增强，家政服务行业成为朝阳产业。这一行业不仅满足了城市家庭育儿养老的现实需求，也满足了大学毕业生、农民工、下岗工人等重点群体的就业需求。数据显示，截至7月末，社会服务领域双创带动就业专项行动累计创造81.67万个就业机会。

在滨海城市福建省泉州市，福建蓝企鹅管家服务有限公司深耕家庭服务业14年，通过“互联网+”转型上云，“微驿站”扎根社区家政，成为全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动企业。截至目前，注册达5.6万人次，累计培训及推进就业5200余人次。

据了解，蓝企鹅通过“家政+互联网”深度融合，实现服务流程标准化、阿姨培训持续化、管理工具互联网化，打造线上接单、线下体验、学校培训、公司就业的家政服务产业链条，实现家政服务集群化发展。

此外，蓝企鹅还整合挖掘社区消费及服务资源，以独有的驿站模式切入本地社区生活，导入大米、生鲜、食用油等多种居家产品配送服务，营造熟人社群氛围，完成居家养老、配送等领域的试验，已具备家政进社区及项目复制发展的领先经验。

蓝企鹅管家服务有限公司总经理助理王梅兰透露，目前，公司正在启动现代家庭服务产业园建设计划，规划建设包括家政保洁、养老护理、育婴托幼、产品配送、技能培训等全生命周期的服务项目，形成联动的“1+N”阵地式发展格局，扩大重点群体就业创业。

小手艺做成大产业“雁南飞”变“燕归巢”

大号的化妆刷用来上粉底，中号的扫腮红，小号的画眼影……河南省鹿邑县是“中国化妆刷之乡”，由于质量可靠、品种丰富，已经成为欧莱雅、香奈儿、雅诗兰黛等诸多国际品牌化妆刷的代工基地，产品远销美国、日本、韩国、欧盟等20多个国家和地区。

2017年以来，鹿邑县双创示范基地探索出“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的双创典型模式。“今年启动的创业带动就业示范行动，取得很好的成效。截至8月底，全县新增就业8000人左右。”河南省鹿邑县人力资源和社会保障局返乡创业服务股股长杨昆告诉记者。

什么契机让鹿邑县做起化妆刷的生意？据了解，鹿邑县一直有羊尾毛初加工传统。20世纪90年代初，借助日韩企业前来中国投资化妆品产业的发展机遇，一些先知先觉的鹿邑人在深圳等地从事羊尾毛加工，并在不断延伸产业链的过程中设厂兴业。2016年开始，鹿邑县决定把化妆刷作为特色产业打造，鼓励支持这些外出务工人员中的“能人”返乡创业，在资金、场地、税费减免等方面给予大力支持。

鹿邑尾毛产业发展服务中心提供的数据显示，目前，近140家化妆刷产业创业企业落户鹿邑县返乡创业示范园区，带动全县化妆刷相关产业经营主体达到1000多家，创造了尾毛刷产量占世界90%以上的高质量发展奇迹，直接吸纳就业人数5万人，实现19.5万人在家门口就业。（摘自中国改革报）