海南：打造洋浦区域集装箱枢纽港 助力西部陆海新通道建设

自2019年《西部陆海新通道总体规划》印发以来，洋浦国际集装箱枢纽港各重点项目相继开工和完工，交通基础设施不断完善，港航指标显著提升，航运要素初步聚集，港口公共服务能力不断提升，营商环境持续优化，区域国际航运枢纽的综合竞争力和影响力逐步增强，具有海南自由贸易港特色的西部陆海新通道洋浦国际航运枢纽重要节点功能开始显现。

一、加快港口基础设施建设，不断完善集疏运体系

（一）港口基础设施建设

洋浦已建成港口码头泊位47个，通过能力达1.1亿吨，码头种类齐全。洋浦港小铲滩起步工程能力提升项目已完工，洋浦港集装箱吞吐能力从160万标箱提升至220万标箱。现正在开展洋浦港区航道改扩建工程和洋浦港小铲滩码头扩建工程前期工作，以此提升洋浦港集装码头和航道等级能力。预计到2025年，洋浦港集装箱通过能力将达到650万标箱，具备完成《西部陆海新通道总体规划》要求洋浦港集装箱吞吐量2025年达到500万标箱的硬件条件。届时，洋浦港的港口智能化、绿色化水平将成为海南自贸港标杆。

（二）港口集疏运体系建设

2020年10月洋浦对外出口路S308“白改黑”工程完工，2021年6月洋浦疏港大道二期工程完工，大大缓解了洋浦货物出港的运输压力。洋浦疏港高速公路和洋浦支线铁路工程已相继开展前期工作，项目建成后，能够有效联动既有西环普速铁路和待建的儋州机场。预计到2025年底，洋浦将形成水运、公路、铁路、航空等综合立体交通网，真正成为国际国内双循环交换节点。

二、航运政策纷纷落地，港航产业快速发展

（一）制度创新方面

洋浦以“中国洋浦港”船籍港制度为核心，创设了高效便捷的船舶登记制度，在短短不到一年间，实现了28艘国际船舶的入籍，单船登记载重吨位从6万吨提升到30万吨，运力达475万吨，占同期国内登记国际航行船舶总载重吨32%。

（二）税收优惠方面

企业符合条件的新建造国际运输船舶在洋浦登记能享受到约13%的增值税退还，符合条件的进口船舶还能享受到约23%的关税和进口环节增值税免征，大幅降低企业购船成本，吸引了部分中资外籍船舶回归。截止目前，已有6艘境内建造国际运输船舶享受了2.84亿元出口退税，7艘进口船共免征税款1.11亿元。

（三）运输便利化方面

在洋浦从事内外贸同船运输的境内船舶可以加注不含税油，让企业综合运输成本下降10%以上。截至目前，内外贸同船运输境内船舶加注保税油共加注12单，累计加注保税油6123.14吨，货值283.33万美元，共为企业节省税款约1104.68万元人民币。同时，从国内沿海15个港口启运的出口货物可以在启运地退税政策也已落地实施，出口企业可以提前3-20天拿到退税款。

三、港航指标显著增长，航运要素持续集聚

（一）港口吞吐量显著增长

2020年，洋浦全港完成货物吞吐量5664.4万吨，同比增长12.95%；集装箱吞吐量101.9万标箱，同比增长44%，增速排名全国百万标箱以上海港中第一。

（二）航线布局日趋完善

截止目前，洋浦共累计开通内外贸航线35条，并于2020年9月23日开通了首条海南自贸港洲际越洋航线，标志着洋浦集装箱运输由“近洋”迈入“远洋”。

（三）航运要素持续集聚

海南自贸港政策红利的“虹吸”效应让高端港航产业迅速向洋浦集聚，港航产业进入快速发展阶段。水路运输、船舶服务、海员服务等传统业态稳步增长，保税油加注、航运金融、航运保险、航运电商、船舶融资租赁等新业态纷纷出现。其中，不乏中远海运集团和招商局集团等航运巨头落地洋浦，还有大连海事大学、上海船舶运输科学研究所等国内行业顶尖科研院所在洋浦建设国家重点实验室。

“十四五”期，洋浦将抢抓国家建设西部陆海新通道和海南自由贸易港的重大战略机遇，按照《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》的要求进一步抓好落实。一是加快洋浦国际航运枢纽基础设施建设；二是落实更加开放的国际船舶登记制度,推进国际航运交易所建设；三是吸引航运总部经济，研究出台更加优惠的海运配套财税和激励政策；四是创新政府服务方式，大力发展海运配套服务体系；五是加快引进国际航运资源，大力发展海南自贸港海运服务业；六是推动绿色港口和绿色航运发展；七是加快智慧港航建设；八是加强洋浦港与泛北部湾合作。（海南省发展和改革委员会）