青岛市“十四五”全面深化改革规划发布 重点聚焦五个突破四大考量

中国经济导报、中国发展网  宋明泽、记者安然报道  今年是“十四五”开局之年，市政府新闻办会同市政府办公厅、青岛市发展改革委陆续组织青岛市“十四五”专项规划政策解读系列新闻发布会，深入了解各行业各领域专项规划内容。

9月2日下午，记者从青岛市“十四五”专项规划系列发布第一场新闻发布会上获悉，以全面深化改革为重要推手，青岛市“十四五”时期将重点在五大方面实现突破，重点把握四个考量。

据悉，按照青岛市委部署，《青岛市“十四五”时期全面深化改革实施规划》（以下简称《改革规划》），于去年年初着手开展谋划、研究、论证等工作，形成了系列研究报告，在此基础上起草了初稿。党的十九届五中全会和省委、青岛市委全会召开后，青岛市委改革办深入学习领会中央关于“十四五”时期的部署和省委、青岛市委要求，对初稿进行了调整，形成了《改革规划》征求意见稿，今年1月19日，经青岛市委深改委第六次会议审议通过后正式印发。

青岛市委改革办专职副主任尉黎勇对《改革规划》的有关内容进行了简要介绍。

紧扣构建新发展格局，加快打造更高水平开放体制机制。《改革规划》中提到，上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国家战略叠加，是青岛改革发展的最大优势所在。“十四五”时期，必须充分利用这些优势推进改革，找准战略定位，率先探索有利于构建新发展格局的体制机制，着力建立和完善打造“一带一路”国际合作新平台、融入区域发展战略、推动国际消费中心城市建设、打造面向世界的“国际客厅”等体制机制，推进“双招双引”体制机制改革，创新外贸体制机制，以更高水平开放引领高质量发展。

用足用好市场的逻辑、资本的力量，围绕打造一流发展生态创新体制机制。市场的逻辑、资本的力量，是对投资者、创业者最大的感召。青岛作为一座青春之岛、一个正在创业的城市、城市中的“独角兽”。“十四五”时期，必须坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，积极推进创业城市建设，用改革的“冲击钻”打破制约创业创新的阻碍，加快资本、技术、人才等要素在青岛加快集聚、互动耦合，推动青岛实现高质量发展。

深入推进市场化法治化改革，全面激发市场活力和发展动力。高水平经济体制是高质量发展的前提。构建高水平经济体制必须深入推进市场化法治化改革。“十四五”时期，必须牢牢把握市场化法治化改革方向不动摇，推动有效市场和有为政府更好结合。突出创业城市主题，把城市发展所需的人、财、物等各类创新创业要素更快、更多、更好地集聚起来，推动资源要素更加自由化、便利化流动，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

坚持人民城市为人民，深入推进社会治理改革创新。促进社会公平正义、增进人民福祉，是改革的出发点和落脚点。“十四五”时期，必须坚持以人民为中心，持续增进民生福祉，完善共建共治共享的社会治理制度，广泛凝聚“爱青岛，让青岛更美好”的社会共识，加快民生领域改革，创新城市现代治理体制机制，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，建立健全生态文明制度体系，让全体市民群众心气顺、心气高，让城市更加方便、温馨。

纵深推进全面从严治党，创新党建统领全市高质量发展的体制机制。打铁必须自身硬，“自身硬”是为了“打好铁”。“十四五”时期，必须深入贯彻新时代党的建设总要求，强化“抓党建就是抓全局”理念，全面提升党的建设质量，坚持和完善党的领导制度体系，打造“三化一型”高素质干部队伍，创新党的基层组织建设制度，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，充分调动一切积极因素，形成推动全市高质量发展的强大合力。

必须把改革作为所有工作的方法论，切实用好改革“冲击钻”。改革不是游离于各项工作之外的一项并列的工作，而是融入到各项工作之中，是做好各项工作的非常重要的方法论；同时改革也不是一个简单的日常工作，而是攻山头、炸碉堡的“冲击钻”。换一个角度来看，要做好各项工作，要让这项工作有创新、有突破，在全国全省走在前列，就要善用改革的方法论。

必须坚持以人民为中心，真正做到群众有所呼、改革有所应。坚持以人民为中心是各项工作的初心和使命，“十四五”时期青岛的改革工作当然要把握好这一立足点和出发点，只有这样才能使更多的改革成果惠及全体市民。

必须树立强烈的问题导向，哪里有问题、改革就在哪里开刀。在推动改革发展过程中，要聚焦重大任务、重点领域、重要环节，在工作中找问题，在改革中找出路，用改革的力量打通难点、痛点、堵点。

必须以市场的逻辑、资本的力量、法治的思维来推进改革，确保青岛的改革工作既步伐有力、又行稳致远。这个理念在青岛很多干部群众当中已耳熟能详、深入人心。市场的逻辑、资本的力量是对投资者、创业者最大的感召，法治的思维是进一步深化改革的坚实保障。在这方面，“十四五”改革规划专门拿出一大部分作了部署，从完善市场配置机制、推进财税体制改革、做大做强资本市场、强化法治保障等方面，列出了改革举措，谋划了改革举措，努力构建“亲”“清”新型政商关系，努力让企业家、全体市民、广大人才有一个舒服舒心的发展环境。