多举措加速灾后恢复重建 河南省发展改革委在行动

杨海燕

中国经济导报记者 | 杨虹  范纪安

7月中下旬以来，河南省郑州市及周边地区出现罕见持续强降水天气过程。河南省发展改革委立即启动应急响应，协调各方应急救援力量，积极应对。根据河南省委省政府部署安排，为加快推进河南省洪涝灾害灾后恢复重建工作，河南省发展改革委发布2021年第一批灾后重建基础设施项目清单，结合企业受灾受疫情影响的切实需要出台了助企长效机制与惠企政策。

2015个项目5931亿元总投资！第一批灾后重建项目推介清单发布

为加快推进河南省洪涝灾害灾后恢复重建工作，河南省发展改革委日前向各金融机构和社会资本方公开发布2021年第一批灾后重建基础设施项目清单。本次共推介基础设施恢复重建和防灾减灾能力建设等领域项目2015个，总投资5931亿元，融资需求3000亿元。其中，市政工程项目746个、投资规模2404亿元，交通基础设施项目198个、投资规模410亿元，能源设施项目48个、投资规模107亿元，农林水利项目516个、投资规模1956亿元，物流仓储设施项目54个、投资规模103亿元，社会民生项目158个、投资规模319亿元，防灾减灾能力建设项目295个、投资规模631亿元。

河南省发展改革委推动各金融机构和社会资本积极对接、提前介入，帮助市、县做好融资主体建设、融资方案设计、融资风险防控等工作。相关金融机构建立贷款审批绿色通道，通过适度降低贷款利率、扩大信用贷款和中长期贷款、开发专属金融产品、减免服务收费等方式，加大对清单内项目的融资支持力度。

河南省发展改革委相关负责人表示，各市、县发展改革部门要牢固树立“项目为王”的鲜明导向，建立灾后重建项目审批绿色通道，按照“急事急办、特事特办”的原则，在依法合规的前提下加快办理立项、用地、规划等审批手续，加强征地拆迁、市政配套、水电接入等协调服务，为项目尽快落地、加快建设创造良好条件。要积极与金融机构和社会资本方建立灾后重建项目融资对接机制，加强沟通衔接、信息共享、会商协调，帮助指导项目单位尽快完善融资条件，确保资金及时到位，推动项目尽快开工建设，按期建成发挥效益。

“万人助万企”出台助企长效机制和惠企政策！

河南省发展改革委党组高度重视“万人助万企”工作，针对帮扶企业过程中发现的共性问题，结合企业受灾受疫情影响的切实需要，积极研究谋划，出台了助企长效机制与惠企政策。

出台“万人助万企”专项政策。河南省发展改革委印发《省发展改革委服务“万人助万企”活动若干措施》，从深化“放管服”改革、降低企业成本负担、优化创新创业环境、巩固提升产业链水平、支持企业扩大投资、强化用电用能保障、加大金融支持力度、强化企业项目建设服务、强化开发区载体支撑、强化上下协同联动等方面出台了十项措施，切实为企业办实事、解难题，提振企业发展信心。

强化防汛救灾财政金融支持。河南省发展改革委争取国家资金支持，组织梳理全省重大项目灾损情况和水毁设施重建需求，争取国家发展改革委切块下达河南中央预算内专项资金6.44亿元，同步安排河南省基本建设资金1亿元，支持灾区基础设施和公共服务设施灾后恢复重建。同时，积极向亚洲基础设施投资银行申请10亿美元特别紧急贷款。

助力企业复工复产。河南省发展改革委严格落实各项减税降费让利政策，滚动更新重点企业和重点问题工作台账，“一企一策”解决用地、拖欠账款、原材料供应、用工用能等突出问题，全省受灾规上工业企业3271家，复工复产3006家，复工复产率91.9%。

助力重点项目复工复产。河南省发展改革委印发《关于加强重点项目防汛救灾工作的通知》《关于对省重点项目灾后质量安全隐患排查的通知》《关于统筹做好疫情防控、灾后重建和稳投资工作的紧急通知》，指导各地完善应急预案，加强物资人员、信息调度，有针对性地做好整改，围绕应对疫情影响、推进灾后重建、加快项目前期、要素资源保障、债券项目准备、重大项目建设等方面重点工作，提出22项具体工作举措，督促推动各地各部门全力以赴打好疫情防控阻击战、灾后重建攻坚战、项目建设持久战。

加强灾后重建项目储备实施。河南省发展改革委建立灾后重建项目库，组织各地各部门重点围绕供水排水、供电、道路、桥涵、通信、水库、学校、医院、养老、住房等设施恢复重建，以及水利防洪、城市防涝、生态环境安全、应急物资储备、防灾减灾能力提升等领域，谋划梳理一批重大项目，为全面开展灾后恢复重建工作做好准备。

全力保障能源供应。河南省发展改革委充分发挥煤电油气运厅际联席会议牵头作用，提请河南省政府组织召开全省电力电煤保供工作电视电话会议；发放电煤等能源保供应急物资运输车辆通行证2700张；研究制定提升电煤库存的6条政策措施；致函各发电集团公司，督促在豫企业提高电煤库存；衔接国家发展改革委和中国铁路总公司，连续为河南省抢运省外电煤。确保油气供应平稳有序，启动应急保供机制。

联合发文！加大灾后重建信用贷款投放

日前，河南省发展改革委等河南六部门联合发布《关于加大灾后重建信用贷款投放的通知》，要求切实加大对受灾严重地区灾后重建、复工复产的金融支持，制定对市场主体灾后重建专项信用贷款支持政策。

根据《通知》，本次专项信用贷款的支持对象为郑州、安阳、鹤壁、新乡、周口等市受灾严重的小微企业、个体工商户、农户和农民专业合作社等市场主体。

据介绍，为实现迅捷化办理，本次专项信用贷款采取批量化、快速化、便捷化方式，线上线下全面开展，从推荐到贷款发放原则上3个工作日内完成。其中，具备线上放款条件的，实行全流程线上办理，即报即审、即批即放。在河南省金融服务共享平台、河南省中小企业融资综合信用服务平台、市县信易贷平台上线信贷产品。对借款主体申请材料实行“能免则免、能减则减”，确保广大市场主体和人民群众在灾后重建和恢复生产中有资金保障，坚定发展信心。