全力做好粮食猪肉化肥大宗商品等重要民生商品保供稳价

中国经济导报记者 | 杨虹

在8月17日国家发展改革委举行的例行新闻发布会上，国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人孟玮围绕相关热点问题，介绍了国家发展改革在保供稳价方面采取的措施、取得的成效，以及下一步的谋划和政策措施部署。

粮食价格不会出现大幅上涨

河南是我国产粮大省，近期遭受特大暴雨袭击，是否会导致粮食价格大幅上涨？对此，孟玮表示，近年来，我国粮食连年丰收，国家粮食储备充裕，收储调运能力增强，粮食产供储加销体系日益完善，市场供给是有保障的，粮食价格不会因此次暴雨灾害出现大幅上涨。“目前，河南受灾地区粮油肉等农副食品货源充足、价格平稳，局部地区不易储存运输的鲜菜特别是叶类菜价格小幅上涨，但涨幅均在正常波动范围内。”

孟玮表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门继续密切关注灾情后续影响，加强对受灾地区农产品生产形势和市场供应监测，指导和支持地方做好灾后补种改种工作，减轻因灾损失，保障粮食等重要农产品稳定供应。

多种措施切实做好大宗商品保供稳价

对于应对大宗商品价格波动问题，孟玮介绍，按照国务院常务会议关于做好大宗商品保供稳价工作的部署，截至目前，国家发展改革委会同国家粮食和储备局，已经分别投放了2批次国家储备铜铝锌，共计27万吨。“从市场反应看，相关企业积极参与竞买，成交价均低于市场价格。”

孟玮强调，国家储备的投放主要有3个突出特点：一是投放方式分批次、不定期、不定量，这样做有利于根据供需形势、市场预期、企业需求等方面变化，灵活开展市场调节，提高预期引导效果；二是面向加工制造企业定向投放，尽可能排除贸易商等中间环节，防止囤积居奇，让实体企业直接获得实惠；三是采用网络公开竞价，在规则上尽可能向中小企业倾斜，有利于广大制造业中小加工企业充分参与，为其提供了补充库存的机会窗口。“目前来看，两轮储备投放基本实现了预期目标，社会各界普遍反映，储备投放体现了国家确保大宗商品市场供应和价格稳定的决心信心，引导了价格预期，缓解了部分行业企业的原材料成本压力。”

孟玮表示，下一步，国家发展改革委还将持续关注大宗商品价格走势情况，统筹利用好国内国外两种资源，综合采取多种措施，包括加大增产增供、适时储备投放、加强进出口调节、加大市场监管力度等，切实做好大宗商品保供稳价工作。

有效遏制生猪价格过快下跌的势头

猪肉价格的起落是社会各界关注的焦点。孟玮表示，7月份以来，为应对生猪和猪肉价格过快下跌，国家发展改革委会同有关部门，合计挂牌收储5万吨中央冻猪肉储备，并指导各地同步收储，稳定市场预期。“这些政策措施，有效遏制了生猪价格过快下跌的势头，生猪价格出现明显反弹。目前，价格较前期低点回升15%以上，猪粮比价也在短暂跌破5:1之后迅速回升，8月9日至15日已回升至5.71:1。”

孟玮表示，虽然前期生猪价格下降对养殖利润产生了一定影响，但国内生猪产能总体恢复势头良好。据监测，截至7月底，全国生猪存栏同比增长31.2%，其中能繁母猪存栏同比增长24.5%，已经恢复至正常年份水平。未来一段时期，随着消费趋旺，生猪养殖利润可能逐步回升，将在一定程度上提振养殖场和养殖户的积极性。

孟玮透露，后续国家发展改革委将持续跟踪生猪、能繁母猪存栏变化与猪肉价格走势，及时预警提醒，积极引导养殖场户合理安排生产，按照猪肉市场保供稳价工作预案规定，加强市场调节，防止生猪和猪肉价格大起大落。

部分化肥品种价格涨势明显趋缓

“化肥是粮食的‘粮食’。今年以来，受生产成本提升、国际市场价格传导、社会库存较低等因素影响，国内化肥价格上行，党中央、国务院对此高度重视。”孟玮表示，为保障国内化肥供应和价格基本稳定，国家发展改革委采取了一系列调控措施：一是春耕期间，连续3个月组织投放部分国家化肥商业储备，期间全国氮肥、磷肥和复合肥价格涨幅明显收窄，部分月份、部分种粮大省价格明显下降；二是推动200亿元实际种粮农民一次性补贴尽快落地，缓解农资成本上涨带来的种粮增支影响；三是约谈提醒重点化肥企业，要求其积极履行社会责任、依法合规有序经营，并配合有关部门，加强化肥市场监管，对涉嫌哄抬价格的化肥企业立案调查，维护化肥市场秩序；四是鼓励有关行业协会发布倡议，呼吁企业增加生产供应、稳定市场价格。据监测，近期部分化肥品种价格涨势已明显趋缓，有关政策措施已起到积极效果。

孟玮透露，下一步，针对化肥市场面临的新形势、新问题，国家发展改革委将会同有关部门和单位，加强市场供需和价格形势分析研判，综合施策、长短结合，积极采取包括推动降低化肥企业生产成本、支持企业提高开工率和产量、加强储备和进出口调节、畅通化肥成品及原辅料运输配送、维护化肥市场流通秩序、大力推进化肥减施增效等政策措施，保障化肥供应和价格基本稳定。