云南省发展改革委系统推进投资“放管服”改革

中国经济导报讯  记者刘颖近日从云南省发展改革委获悉，云南省发展改革委锚定云南发展“三大定位”，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终，聚焦主责主业，主动担当作为，不断深化“我为群众办实事”实践活动。

面对疫情变化和外部环境存在诸多不确定性、经济下行压力仍然较大、实体经济发展仍面临较多困难的严峻形势，云南省发展改革委系统推进投资领域“放管服”改革，持续优化市场化、法治化营商环境，将办实事落脚于为企业减负、激发市场活力。

规范审批事项，筑牢制度根基。云南省发展改革委印发《云南省投资项目审批事项清单》，对75项投资项目审批事项的名称、行使层级、事项类型、办理部门等进行规范，明确将公布事项统一录入云南省投资项目在线审批监管平台，统一修改完善投资项目审批事项办事指南中的相关要素。

精简审批环节，降低办事成本。一是推动出台《云南省政府投资管理办法》，明确简化政府投资项目审批程序，对纳入县级以上党委和政府相关规划等四种情形，可以以可行性研究报告代替项目建议书。二是积极推进“多审合一、多证合一”审批制度改革，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并为建设项目用地预审与选址意见书，将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并为建设用地规划许可证，创新将多个论证报告合并编制为《建设项目踏勘选址论证报告》，将踏勘论证、占用红线不可避让性论证等融入到建设项目选址论证中，进一步压缩了报件材料，减少了论证次数。三是将房屋建筑和市政工程质量监督注册、安全措施审核、施工许可证核发三个环节整合为一个流程办理，一次申请。四是对环境影响评价等11项评估评价推行实施区域评估，减少评估时间，减轻企业负担。

试点承诺制改革，探索创新路径。一是结合国家发展改革委提出的“辅件容缺承诺制”“后置承诺制”“企业达标承诺制”三种承诺制类型，印发实施方案，在自由贸易试验区昆明、红河、德宏片区开展“先建后验”管理新模式改革，推动投资项目管理从事前审批向事中事后监管转变。以德宏自贸片区为例，通过审批事项承诺制办理、容缺办理，精简环节、集中审批，推动建设项目由“重审批轻监管”变为“轻审批重监管”，大幅压缩审批时限，提高优化监管服务，实现项目早落地、早开工、早运行。二是开展环评审批告知承诺制试点。制定实施方案，开展生猪养殖建设项目环评审批告知承诺制试点，根据疫情防控需要，拓展试点范围，将环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等44类项目纳入试点。截至目前，全省共409个建设项目环评文件实施了告知承诺制审批。