河南省发改委：在防汛救灾中发挥职能作用贡献发改力量

中国经济导报、中国发展网 记者范纪安报道 近期，河南遭遇罕见极端天气，形成严重洪涝灾害，全省共有150个县（市、区）、1663个乡镇、1453.16万人受灾。灾害发生后，河南省发改委第一时间召开党组扩大会议，一手抓防汛救灾，一手抓经济运行监测调度，秉承“敢于担难，敢于担险，敢于担急”的“三敢两当”精神，把人民的生命财产安全放在首位，发挥职能优势协调各方力量，为河南防汛救灾提供有力支撑。

——加强煤电油气运协调调度，确保汛期能源安全供应。

电煤方面，紧急请求国家发展改革委为河南省协调电煤资源，7月23日下发调度令，至31日为13家低库存电厂每天发送电煤60列（约20万吨）。7月25日，国家发展改革拟再次加大对河南电煤的保供力度，原有基础上每天增加8万吨左右。协调山西、陕西、内蒙对河南省境内电厂予以支持，提前兑现电煤合同量；协调铁路部门组织运力抢运电煤，目前铁路部门已经制定了每天向河南省运送60列电煤的运输方案；协调煤炭储备基地发挥作用，20日以来鹤壁煤炭储备基地克服暴雨灾害影响，累计向电厂发运电煤5.65万吨，最大限度保障了能源正常稳定供应。紧盯因讯情影响面临缺煤停机风险的电厂，协调豫煤交易中心紧急动用政府可调配资源，迅速补充电煤，确保不发生缺煤停机；对因煤矿停产减产造成缺煤的坑口电厂，及时协调落实电煤资源，开辟新的运输通道。电力方面，7月20日当晚第一时间赴电力调度中心，解决郑州铁路局、郑大一附院等重点场所电力应急保障中的有关问题，协调有关部门最大限度降低泄洪对处于泄洪道险工险段处的中牟官渡变的影响，成功避免郑州东区发生大面积停电。油品方面，7月21日起，组织中石油、中石化河南分公司、河南省电力公司在河南省发改委集中办公，建立发电车、发电机油品保障机制，开展联合调度，确保504台发电车、423台发电机用油需求及时保障。天然气方面，请求国家发展改革委协调中石油对河南省燃气电站加大燃气供应力度，救灾期间河南发电用天然气尽量按需安排，确保燃气电站满足支撑电网安全运行需要。抽调相关专家现场指导抢险加固工作，在确保安全的前提下加快抢维修进度。运输方面，请求国家发展改革委向铁总下发调度令，优先为河南省运输电煤；会同郑州铁路局，及时制定路线优化方案，缓解水情对电煤运输影响；下发协助保供救援车辆快速通行停靠的调度令，确保发电、油品保障、救援设备等保供救援车辆快速通行。

——保供稳价，确保汛期重要民生商品货足价稳

第一时间启动价格应急日监测，及时掌握重要民生商品价格波动情况，要求各地强化生产组织、市场调运和储备调节，确保群众所需商品不断档、不脱销、不涨价。7月21日、23日，先后两次会同市场监管等部门赴郑州市大型商超、农贸市场、批发市场开展市场巡查，实地查看重要民商商品市场供应和价格波动情况，了解制约市场供给关键症结，打击串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等违法行为。要求各地同步开展市场巡查，组织重点商超、农贸市场、便利店等销售网点，采取悬挂保供稳价宣传标语、公开承诺汛期不涨价等方式，向社会释放保供稳价积极信号。督促各地利用强降雨间歇期，组织排查民生商品货源批发地周边积水、交通等情况，加快推进清淤排涝和运输畅通。连续下发两次紧急通知，要求各地围绕“促生产、畅流通、保供应、稳价格”全链条，围绕恢复市场经营、加强货源组织、加强配送保障、做好风险防范、强化监测监管等环节多方发力。

截止目前，全省重要民生商品市场供应总体充足、消费氛围平稳，米面油肉等民生商品价格基本稳定，部分蔬菜特别是叶类蔬菜价格略有上涨。包括郑州、新乡、鹤壁、安阳等受灾严重地区，全省各地均未发现串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等违法行为。

——协调多方支援，有力支撑防汛救灾工作

洪涝灾害发生以来，国家有关部委和央企、兄弟省市迅速行动、驰援河南，防汛排涝、供电保通、提供生活物资，有力支援了防汛救灾工作。国家部委积极支持。7月24-25日，国家能源局副局长任志武带队来郑州市调研抗汛救灾及能源保供等工作，实地走访电力调度中心，查看电厂生产运行、居民电力恢复、变电站恢复及油气管道运行等情况，组织电网企业、发电企业及油气企业召开座谈会，详细听取了电力、油气供应情况、解决企业诉求。河南省发改委及时加强与国家发改委、能源局及国家电网公司汇报衔接，提出支持事项和诉求，全力做好能源保供和灾后重建事宜。7月23日以来，国家电网公司持续为河南调派专业抢修人员、机械、设备等，截至26日7时，外援人数达14290人，调派抢修车辆2387辆、发电车468辆、发电机177台，大型抢修机械9台，应急照明设备67套。兄弟省份强力支援。7月22日下午5时许，紧急请求国家发展改革委支援，下午6时国家发展改革委下发调度令，动员相关省政府支援河南抢排积水。山西、山东迅速集结18支抢险救援工作队，7月22日晚9时起陆续从各地整装出发，携带近200台套大型抽水排污设备，其中包括6台大功率“龙吸水”水泵，555名抢险救援队员连夜冒雨赶赴郑州，23日零时起陆续到达，不顾长途跋涉立即按预定分组紧急投入抢险救援，人员设备仍在持续增加。及时沟通对接山西、山东两省救援队指挥人员，在河南省发改委培训中心设置两省救援指挥部，组织中石油、中石化及相关部门、相关企业在河南省发改委24小时会商，点对点保障抽水排污设备配套发电用油，及时协调解决车辆通行、生活物资保障、人员衔接等各类问题。汇丰石化、富海集团联合石化、东明石化等3支自发救援队伍在参与救援的同时，为救援队维修设备、免费供油，捐赠柴油、救援物资等。7月25日上午，河南省发展改革委党组书记、主任何雄来到郑州市惠济区、金水区，看望慰问正在作业的山东、山西抢险救援队，给救援队带来了水、洗漱包等慰问物资。

截至26日7时，山西省11支抢险救援队（救援人员432人、救援装备116台、现场指挥部3人）分布在7个县区，已完成11个抽排水作业。实行轮班制彻夜抽排水，已累计抽排水近60万方，成功帮助36人脱困。山东省10支抢险救援队伍（其中，7支专业救援队伍、3支自发救援队伍，共177名工作人员、58台大功率水泵、2台排水车）到9个作业点开展排水作业，累计排水86万方。其中山东省危化品堵漏中心救援队24日下午3时15分，在郑州金城国际广场地下车库抽水时，成功救出一名失联4天的男子。

——开展对口驰援，着力保障灾区生活物资

河南灾情牵动着新疆哈密各族人民的心，对口支援的新疆哈密市和第十三师新星市党委、政府高度重视，筹措救助资金和救援物资紧急驰援河南。7月23日、24日，哈密市副市长付剑伟、第十三师新星市副师长昝军军分别带队，跨越2400多公里的距离，历经40多个小时的星夜驰骋，将救援物资顺利运抵郑州。其中，哈密市捐助资金1000万元和100万个馕、200吨哈密瓜等物资，第十三师新星市捐助资金300万元和300只羊、7吨猪肉等物资。同时，第十三师新星市还组织各族干部职工群众、爱心企业、商协会等进行捐款，捐助资金累计达600余万元。哈密市慈善总会开辟绿色通道，紧急发起“风‘豫’同‘州’ 心手相牵”救灾项目，帮助河南受灾群众早日渡过难关。

——加快灾后重建，恢复生产生活秩序

河南省发展改革委迅速组织梳理全省及郑州市、新乡市等受灾严重地区灾损情况和水毁设施重建需求，第一时间向国家发展改革委专题汇报衔接，积极争取国家切块下达河南中央预算内专项资金6.44亿元。同时，配套安排省基本建设资金1亿元，支持灾区基础设施和公共服务设施灾后恢复重建。

7.44亿元专项资金主要用于受灾严重地区、群众正常生产生活急需的供水、排水、道路、桥梁、水库、通信等基础设施，以及学校、医院等公益性设施的恢复重建，可根据实际情况采用直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式安排。要求严格履行投资管理程序，认真执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等，加强项目管理和资金监管，严禁将专项资金截留、挤占或挪作他用，提高工程质量和资金使用效益。

为尽快帮助受灾企业与群众恢复生产生活，省发展改革委会同省地方金融监管局、河南银保监局联合印发《关于强化“信易贷”支持防汛救灾金融服务的通知》，在河南省中小微企业融资综合信用服务平台（www.xyhn.gov.cn/xyd） 开设防汛救灾专栏，要求各地尽快组织有融资需求、信用记录良好、受灾严重或为救灾提供物资和服务保障的相关企业申报防汛救灾“信易贷”白名单重点企业。

同时，鼓励各银行业金融机构对“信易贷”白名单企业信贷申请优先受理审查、简化审批流程、提高审批效率，依法合规高质高效办理信贷审批，对受汛情影响暂不能营业但有发展前景的白名单企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，鼓励通过提高信用贷款比重、减免服务收费等多种方式降低融资成本。鼓励出台针对白名单企业的专项担保政策。

为确保工作实效，河南省发展改革委将会同省地方金融监管局、河南银保监局共享统计数据，建立通报考核激励机制，通过综合施策，引导金融资源精准支持防汛救灾。

河南省发展改革委党组书记、主任何雄表示，省发展改革委将按照省委、省政府部署安排，始终坚持把保障人民群众生命财产安全放在第一位，按照急事急办、特事特办的原则，组织加快项目审批手续办理，抓紧将专项资金投资计划分解下达到市、县和项目单位，精准支持受灾严重地区群众急需的水毁设施恢复重建，全力抓好灾后恢复重建项目建设，为打赢防汛救灾和灾后重建硬仗作出积极贡献。