江西瑞金发展改革委：勇担初心使命，解决群众“急难愁盼”问题

江西瑞金二苏大旧址。瑞金市发展改革委/供图

赖育茗

中国经济导报记者 | 潘晓娟

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。人民的利益是中国共产党生命力之所在。自党史学习教育开展以来，江西省瑞金市发展改革委坚持把解决民生实际问题作为砥砺初心使命的“磨刀石”，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，大力推进民生实事工程，解决了一批影响市域经济高质量发展和群众反映强烈的堵点、痛点、难点问题。

开通管输天然气惠民利企

用气与居民日常生活及企业日常生产紧密相连，2016年，西气东输管输天然气（瑞金段）建成，群众、工商企业要求用上管输天然气的呼声越来越高。

据了解，西气东输管输天然气未开阀供气之前，瑞金居民用气价格为4.5元/立方米，工商业用气价格为5.5元/立方米，比周边开通县市高出1.1元/立方米。“为破解西气东输管输天然气开阀供气难题，降低居民、工商企业用气价格，在国家油气改革的大背景下，瑞金市通过在全国人大呼吁，以及积极加强与国家油气管网集团、江西省能源局、江西省投资集团对接等方式，恳请支持赣南苏区振兴发展，加快管输天然气（瑞金段）开阀供气。”瑞金市发展改革委党组书记、主任谢立文表示，经多轮沟通汇报，国家石油天然气管网集团在今年批复了在西三线瑞金分输站新增下载点，并于今年3月底举行了瑞金管输天然气开阀供气仪式。瑞金管输天然气的开通，结束了瑞金市西三线管输天然气建成多年但一直未开阀供气的历史遗留问题。瑞金成为江西省第60个管输天然气通气的县（市）。这一行动惠及全市3.31万余户居民和195户工商业用户，居民用气价格调整为3.2元/立方米,工商业用气价格调整为2.9元/立方米，降低居民用户用气成本520万元/年，工商业用户857万元/年。

“管输天然气降价以后，企业每月节约用能成本7.5万元，有效减轻了资金压力。我们切实感受到瑞金营商环境越来越好，这也更加坚定了我们在瑞金投资的信心。”广州惠民网纱制品有限公司相关负责人说。该公司是一家民营企业，主要业务是衣服面料深加工一体化。2017年5月，瑞金市举行招商引资项目集中签约仪式，与12家企业签订了12个项目，其中就与广州惠民网纱制品有限公司签定网纱、婚纱面料织造印染及后深加工项目。该公司原来每月用气成本在70万元左右，管输天然气降价大大减轻了企业的用气成本。

以工代赈打通联系群众“最后一公里”

以工代赈是发展改革系统主抓的另一项“民心工程”，针对的是群众最关心、最迫切的利益诉求，在改善农村生产生活条件、调动贫困群众脱贫积极性、提高脱贫群众务工收入等方面发挥着了重要的作用。

今年以来，瑞金市发展改革委已向上级争取以工代赈资金260余万元，项目涵盖乡村道路、农村中小型公益性基础设施、产业配套基础设施以及林业建设等多个方面。项目的实施打通了密切联系群众生产生活的“最后一公里”，切实解决了一批群众急难愁盼问题。同时，在项目实施过程中，始终坚持项目建设与农民增收相结合，要求施工单位尽量聘请项目所在乡镇建档立卡贫困群众，发放劳务报酬不低于中央资金的15%，并要求及时、足额支付到位。今年以来，参与以工代赈项目的建档立卡贫困劳动力超过200余人，发放报酬超39万元。

在谢立文看来，以工代赈项目仅是瑞金市发展改革委开展“我为群众办实事”实践活动的一个缩影。近年来，瑞金市发展改革委把加快经济发展作为落实“我为群众办实事”的最大保障，已牵头争取项目资金30余亿元，特别是争取瑞金机场项目中央预算内资金3亿元。这是新中国成立以来瑞金历史上争取到国家层面单体项目规模最大的一笔资金，为支持重大基础设施、扩大有效投资提供了强有力支撑。

“听、访、办”解决民生堵点、痛点、难点问题

在抓好本单位“我为群众办实事”的同时，瑞金市发展改革委还牵头在全市开展“我为群众办实事”实践活动。

据介绍，该活动可概况为“听、访、办”三字诀。“听”即听取意见建议，广泛征集问题。充分发挥媒体平台渗透快、覆盖广优势，通过发布通告，征集群众对营商环境、教育文化、医疗卫生、农业农村、生态环境、民生保障、就业创业、住房交通、食药安全、政策落实等各方面的意见建议。截至目前，共征集社会各界意见建议和群众“急难愁盼”问题5000余件，较为全面地掌握了群众诉求和实际困难。

“访”即探访民情民意，建立实事清单。通过组织开展“察民情访民意”调研活动，由瑞金市领导带头，深入基层联系点、企业、社区开展调研，梳理摸排百姓痛点、治理难点、矛盾焦点、政策堵点问题，并建立瑞金市10个项目55件重点民生项目清单。

“办”即办理民生实事，推动惠民利民。实行问题领办制度，由瑞金市领导领衔办理1~2件重点民生实事，带动各级党员干部发挥先锋模范作用，深化岗位建功和志愿服务，下沉基层一线、群众身边，服务身边人、办好身边事。同时，建立推行事前、事中、事后全程跟办机制，用好“五型”政府监督平台、“12345”服务热线，多渠道发动群众监督，倒逼问题得到有效解决。截至目前，已办结4500余件，办结率达90%以上。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”谢立文强调，“我为群众办实事”实践活动没有完成时，只有进行时。瑞金市发展改革委将以久久为功的韧劲和一心为民的情怀，一如既往、坚守初心持续推进“我为群众办实事”实践活动，践行好“锤炼发展新活力”的发改精神，真心实意解决人民群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。