吉林：只要营商环境过了关，投资就会过山海关

中国经济导报记者 | 杨虹  倪文忠

“东北振兴规划中，吉林省的定位和优势产业是什么？”“全球产业链调整背景下，外资企业在华发展可能面临哪些机遇和挑战？”“在推动老工业基地转型升级方面，外资企业如何参与？”……日前，在“国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会地方对接会·吉林站”现场，多家跨国企业负责人与国家发展改革委相关司局负责人展开热烈交流。

合资企业环保车型亮相长春汽博会。倪文忠/供图

营商环境过了关，投资会过山海关

“东北振兴规划中，吉林省的定位和优势产业是什么？”面对史密斯集团的提问，国家发展改革委相关司局负责人介绍，吉林省在东北振兴中具有举足轻重的地位，对吉林省的定位是从整个东北发展目标和发展定位中来谋划和确定的。中央给东北设定了“一带五基地”的发展目标，即走进全国现代化建设前列，成为全国重要的经济支撑带，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。

根据有关部门2018年发布的产业发展与转移指导目录，吉林省的工业发展重点方向包括汽车、轨道客车、石化、装备制造、生物医药、农产品加工、电子信息、商用卫星、新材料和新能源。吉林省提出的重点产业方向与国家赋予其功能定位一致，吉林省的第一产业和第三产业，特别是吉林省现代农业和冰雪经济在全国具有独特优势和竞争力。

吉林省委副书记、省长韩俊与会着重介绍了吉林省将要打造的三个万亿级产业。“十四五”时期吉林将着力打造汽车大省，到2025年汽车零部件本地配套率力争达到70%，汽车产业规模突破万亿级；吉林将着力打造农业强省，率先建设国家粮食安全产业带，加快培育壮大农产品加工和食品工业十大产业集群，打造万亿级产业；吉林还将着力发展冰雪旅游，把吉林建设成为冰雪产业大省、冰雪旅游强省、世界级冰雪旅游目的地，力争利用5~10年时间，旅游业总收入达到万亿级规模。

“营商环境过了关，投资必过山海关。”谈到吉林省营商环境时韩俊表示，现在吉林省正在成为投资热土，各种各样的投资源源不断投到吉林来。

中国市场是最大的机遇，机遇远远大于挑战

中国美国商会总裁毕艾伦与会表示，该商会中75%企业对中国有信心，85%企业不准备在中国以外的地方布局供应链。三星电子副社长、大中华区首席副总裁王彤坦言，为了成本控制，一些跨国企业会不断向价格洼地国家转移，中国过去传统的低成本优势正在逐步减弱。

外资企业在华发展可能会面临哪些机遇和挑战？国家发展改革委相关司局负责人表示，外企在中国面临三个机遇。第一是中国经济长期向好的基本面的机遇。稳中加固、稳中向好的宏观经济环境，为外资企业在华发展创造了稳定的宏观环境。第二是强大国内市场蕴含的机遇。中国有14亿人口，4亿中等收入群体，在“十四五”时期要继续实施扩大内需战略，培育国内市场，“市场是最大的机遇”。第三是改革开放政策蕴含的机遇。中国会通过优化营商环境，更好地实施高水平对外开放政策，为外资企业在内的所有市场主体创造更好的市场环境。“这是非常重要的机遇，中国强大市场的建设中，外资企业是参与者、推动者、建设者，相信能够更好把握这些机遇。”

谈到在华外资企业和国内企业面临的共同挑战，从国内来看，企业面临的最大挑战是来自于不平衡、不充分发展带来的挑战，因为中国正处在结构调整、动力转换的变革期。“过去低成本的优势正在逐步减弱，中国企业面临竞争优势重塑的压力，这是我们共同面对的挑战。从机遇和挑战的关系来讲，我们面临的机遇大于挑战。”国家发展改革委相关司局负责人说。

推动产业链协同合作，支持示范区建设

嘉吉公司亚太区总裁安博泰高度赞扬吉林省在持续发展农业方面取得的显著成绩，“我们看到了吉林省在发展农业的综合领域方面制定了非常详细且全面的计划，这对我们公司的发展是巨大的支持。”

通用电气中国区副总裁陈荣生提议，建立健全中国本地产业链，对提高本地的经济发展和吸引外资非常重要。

美国源运公司大中华区总裁叶捷希望在吉林化学炼油化工转型升级的过程中，能够有机会与松原天然气化工园区进行深入合作。

在推动老工业基地转型升级方面，国家会有哪些支持政策和措施，外资企业如何参与？国家发展改革委相关司局负责人表示，一是推动中韩（长春）国际合作示范区的建设，主要任务是推动产业链协同合作，建设开放合作的平台载体，加强创新合作。中央和地方分别采取鼓励外商投资，促进贸易便利化，实施更为便利的措施，加大财税支持、加强金融合作等一系列政策措施，支持示范区建设。“在各方面的共同努力下，示范区已经取得了一些进展，一批重大项目落地。”二是推动与工业发展相关的园区基础设施建设，降低物流成本。三是改善营商环境，提高效率。