重庆：市级重大项目建设再创佳绩

中国经济导报、中国发展网讯  记者李平贵近日从重庆市发展改革委获悉，上半年市级重大项目再创佳绩，1—6月完成投资1958.2亿元，完成年度投资计划的54.8%，同比提高3.7个百分点，顺利实现“时间过半、任务过半”目标。

一、抓开年布局，细化年度目标任务

今年以来，按照市委、市政府工作部署，全市各级各部门把重大项目作为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的重要抓手，以重大项目为载体落实重大战略，以重大项目为平台对接国家支持，采取精细管理、精准调度、高效服务，积极推动发挥好重大项目对稳定投资增长的关键作用、对推动规划落地落实的支撑作用、对全市各项工作的带动作用、对稳定市场预期的引导作用。

分解年度目标做到思路清。按照市重大项目工作领导小组会议要求，市发展改革委充分发挥领导小组办公室的综合协调作用，牵头召开重大项目督办会，进一步精细化分解重大项目年度工作目标，针对894个重大建设项目年度开工目标、完工目标、投资目标，形成月度工作计划；针对258个重大前期项目，按照减时间、减环节、降成本的前期工作推进要求，加快推进平面审批，将前期工作目标按月进行流程解构，打表推进。在此基础上，强化目标管理，建立督办台账，明确工作节点、时间节点，将责任落实到人、时间落实到天。

完善制度机制做到指向准。以“数据字典”为抓手，市发展改革委把各类投资活动参与主体涉及的投资活动行为记录，用大数据方式进行要素化、颗粒化解构，数字化、标准化分类整理，推动发布《投资项目基础数据分类与编码规范》、《投资项目信息资源目录编制指南》两个地方标准，有效提高了项目数据信息质量，帮助区县进一步提升数据填报、汇总、调度等能力，目前已实现40个区县（自治县、管委会）、2600多个项目信息汇集。

加强项目储备做到落地实。聚焦“十四五”规划纲要中明确的重大项目，全面梳理“十四五”规划纲要重大项目清单，在科技创新、成渝地区双城经济圈、“两新一重”等重点领域，布局一批强基础、增功能、利长远的重大项目，并分解落实到21个市级专项规划中，项目化、任务化落实“十四五”规划，构建完善重大项目“五年储备—三年滚动—年度实施”“规划纲要—专项规划—年度计划”的滚动接续体系，推动形成万亿级重大项目滚动储备库，确保把“十四五”美好的“发展蓝图”转化为精准的年度“施工图”。

二、抓项目放量，巩固稳投资促增长

按照年度目标任务，市发展改革委以狠抓投资放量为目标，通过抓重点领域、重点板块，推动重大项目加快实施，靶向攻坚，确保上半年重大项目投资稳步增长，有力发挥了投资“压舱石”作用。

突出重点领域抓建设。围绕更大力度推进科技创新、深入推进成渝地区双城经济圈建设、提升产业链供应链现代化水平等重点区域、重点方向和重点行业，推动超瞬态实验装置、城市轨道交通第四期、渝昆高铁、铜锣峡储气库等162个重大项目开工建设，全市上半年累计举行集中开工活动40次，开工市区（县）两级重大项目1600个、总投资7800亿元。聚焦发挥百项重点关注项目重中之重作用，完成投资突破570亿元，推动郑万高铁、渝黔高速公路扩能重庆段、轨道交通9号线一期等项目加快投资放量。

围绕重点板块抓进度。围绕“两新”建设持续发力，推进中国科学院重庆科学中心等“新基建”项目、老旧小区改造等“新型城镇化”项目建设分别完成投资28亿元、147亿元。强化城市提升、城市更新，城市干道、桥梁隧道等城建项目完成投资385.3亿元，占年度投资计划的57.5%。加快基础设施补短板，铁路、公路等交通类项目完成投资450.9亿元，占年度投资计划的54.4%。强化产业补链、强链、延链，加快京东方重庆第6代AMOLED（柔性）生产线、华润微电子12吋功率半导体晶圆生产线、三一重庆智能装备产业园建设，推动传统产业转型升级、战略性新兴产业加快发展。

三、抓服务调度，保障项目顺利实施

突出抓重点、抓关键、抓落实，聚焦重大项目涉铁代建、管线迁改、配套卡点等难点事项，紧盯用地保障、资金保障、征地拆迁、渣土弃运等关键环节，强化线上调度、线下服务，推进面上调度、重点攻坚，采用面上调度与专项督查相结合的综合措施，为推动重大项目投资放量创造了积极条件，调度成果逐步显现。

调度准。以开局就要决战、起步就要冲刺的劲头，紧盯331个计划开工项目，实施精准调度、靶向攻坚，推动城市轨道交通第四期、渝昆高铁、中国铁塔5G基站及配套设施建设、红岩公园首期工程等一批“十四五”规划纲要和市政府工作报告确定推进的重大项目实现开工建设。市发展改革委多次牵头召开市重大项目工作领导小组办公室会议及专题督办调度会议，重点协调解决高铁、轨道交通、社会民生等卡点难点事项47个。

服务精。聚焦成渝地区双城经济圈、重要基础设施补短板等重点领域建设用地保障工作，积极争取国家支持，重庆江津至泸州北线高速公路（重庆段）、铜梁至安岳高速公路（重庆段）、重庆东站铁路综合交通枢纽等29个重大项目建设用地纳入国家用地保障范围。用好用足用地审批权试点政策，有序做好市郊铁路璧山至铜梁线、藻渡水库等项目用地保障工作。强化项目池、资金池、资源要素池“三统一”协同，统筹用好中央预算内投资、专项债、市级财政专项资金，围绕信用、周期和现金流“三要素”，积极构建市场化投融资模式创新，进一步拓展融资渠道。

保障实。强化落实项目法人、行业部门、属地政府责任协同，完善跨部门、跨区域、跨层级的全市重大项目工作协调机制、责任落实机制和督查考核机制，健全调度引领、督查推动、审计跟进“三合一”工作机制，进一步压紧压实责任链条，汇聚“九牛爬坡、个个出力”的工作合力，提高抓落实工作的精准度和时效性。沙坪坝区坚持周调度月通报全区重大项目工作制度；渝北区落实“项目前期工作记录”制度、建立重大项目工作台账；两江新区进一步转变项目管理方式、提升服务水平；重庆高新区对重大项目形成“红黄绿”三色督办制度，建立“到期预警、超期警示、催办督办”机制；市城投集团扎实推进项目前期工作，加快推动城市干道、桥梁隧道等重大项目建设实施。