发改委：丹江口库区及上游地区对口协作期限延长至2035年

中国发展网讯  据国家发改委网站消息，为更好地保障南水北调工程运行和水源区持续健康发展，充分发挥畅通南北经济循环的战略性作用，国家发改委和水利部近日发布《关于推进丹江口库区及上游地区对口协作工作的通知》(以下简称《通知》)提出，根据南水北调中线工程运行和水源区发展需要，丹江口库区及上游地区对口协作期限延长至2035年。

同时，《丹江口库区及上游地区对口协作工作方案》确定的对口协作关系和政策措施保持不变，库区移民安置及后期扶持等政策实施期限另有规定的从其规定。2035年以后工作，将根据实施情况另行研究。

《通知》要求坚持规划引领。支援市会同受援省根据《丹江口库区及上游地区对口协作规划编制工作大纲》，科学编制对口协作规划，进一步聚焦水质安全保障，持续推动产业转型升级、加强生态环保等领域合作，切实保障南水北调中线工程“一泓清水北送”。规划编制过程中，要以适当形式动员水源区和受水区公众参与。对口协作规划经支援市人民政府批准后实施，并报国家发改委、水利部备案。协作双方健全规划实施监测评估、社会监督等制度机制。

要创新协作机制。充分发挥协作双方比较优势，围绕更好融入和服务构建新发展格局，积极探索通过依托既有产业园区开展共建共营、适宜产业转移承接合作、适用科技成果孵化转化合作等方式，建立健全水源区与受水区互利共赢、协同发展的长效机制，推动形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展。在既有协作关系基础上，进一步增强协作机制的开放性和互动性，鼓励水源区与受水区全面加强交流合作。推动水源区深度融入长江经济带发展，主动对接京津冀协同发展，积极参与共建“一带一路”。

在干部人才交流合作方面，《通知》提出，采取互派干部人才挂职、“组团式”培养等方式，切实提高干部人才交流培养的整体性、系统性、实效性。依托市场机制加强人才合作，发挥受水区丰富的人力资源优势，立足水源区区位、资源、环境等方面的特殊条件，围绕水源区生态经济发展、传统产业升级、生态环境保护、综合防灾减灾等领域，推动双方科研院校、企业等在产学研深度融合和先进实用技术推广应用上加强合作，通过合作进一步丰富和改进人才引进方式方法。

此外，《通知》要求优化协作资金安排。水源区省级层面要加强资金项目统筹管理，建立健全基于受援地实际需要、项目实施质量、资金使用效益等因素的资金分配和激励约束机制，打破资金在县级层面相对固定的分配方式。创新协作资金使用方式，探索通过贷款贴息、以奖代补等方式，精准引导市场主体、社会力量广泛深入参与水源区经济社会发展。

同时强化责任落实。北京市、天津市、河南省、湖北省、陕西省人民政府要加强组织领导，切实履行责任，进一步健全和用好对口协作机制，推动结对关系向基层延伸，切实提高对口协作综合效益。国务院有关部门和单位按照职能分工，进一步加强对水源区发展的指导和支持。国资委进一步加强中央企业支持水源区发展的指导协调。国家发改委、水利部会同有关部门进一步加强对口协作工作的统筹协调，强化跟踪分析评估，协调解决工作中出现的困难和问题。