为了支持污染治理项目建设，国家发改委下达75亿元预算

中国发展网讯  据发改委网站消息  根据《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》（发改环资规〔2021〕655号）要求，近日，国家发展改革委下达中央预算内投资75亿元，支持各地污水处理、污水资源化利用、城镇生活垃圾分类和处理、城镇医疗废物危险废物集中处置等污染治理重点项目建设，助力深入打好污染防治攻坚战。

本次投资计划紧紧围绕落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，坚持“一钱多用”，优先向京津冀地区、长江经济带、黄河流域、粤港澳大湾区、国家生态文明试验区等重点区域倾斜，推动补齐城镇环境基础设施短板弱项。

下一步，国家发展改革委将指导督促各地加快中央预算内投资计划执行和项目实施，尽快形成实物工作量，切实发挥中央预算内投资效益，加快推进生态文明建设。

单个项目最高补贴5000万元！专项资金支持“生活垃圾分类处理”

据悉，本专项重点支持污水垃圾处理等环境基础设施建设、节能减碳、资源节约与高效利用、突出环境污染治理等四个方向。

办法强调，要重点支持各地污水处理、污水资源化利用、城镇生活垃圾分类和处理、城镇医疗废物危险废物集中处置等环境基础设施项目建设。

污水处理、污水资源化利用项目、城镇生活垃圾分类和处理项目，按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的 30%、 45%、60%、60%控制，单个项目支持金额原则上不超过 5000万元，重大创新示范项目除外。

城镇医疗废物、危险废物集中处置设施项目，按东、中、西 和东北地区分别不超过项目总投资的 15%、20%、25%、25%控制。其中，县级地区医疗废物集中处置项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的 30%、40%、50%、50%控制，单个项目支持金额原则上不超过 5000 万元，重大创新示范项目除外。

重点支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦 化、纺织、造纸、印染、机械等重点行业节能减碳改造，重点用能单位和园区能源梯级利用、能量系统优化等综合能效提升，城镇建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造与综合能效 提升，公共机构节能减碳，重大绿色低碳零碳负碳技术示范推广应用，煤炭消费减量替代和清洁高效利用，绿色产业示范基地等项目建设。

节能减碳项目按不超过项目总投资的15%控制。中央和国家机关有关项目原则上全额补助。

支持各地循环经济发展、资源综合利用、水资源节约项目建设。资源节约和高效利用项目按不超过项目总投资的15%控制。其中，秸秆（农林剩余物）综合利用项目、海水淡化工程按不超过项目总投资的 30%控制。

重点支持细颗粒物和臭氧污染协同治理、环境污染第三方治理、重点行业清洁生产及重大环保技术示范等。具体为支持臭氧未达标城市和京津冀及周边地区、长三角、 汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区等重点区域城市细颗粒物和臭氧污染协同治理项目；支持通过第三方评估的园区环境污染第三方治理项目；支持电力、钢铁、石化、化工、建材、电镀、造纸、印染、食品等重点行业实施清洁生产技术、设备提升改造示范项目。

办法还提到，突出环境污染治理项目，按不超过项目总投资的 15%控制。

中国生活垃圾逐年增加，仅实现七成分类收运

根据生态环境部公布的《2020年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》，2019年，196个大、中城市生活垃圾产生量23560.2万吨，处理量23487.2万吨，处理率达99.7%。中国200个大、中城市生活垃圾产生量逐年攀升，从2013年的16148.8万吨增长至2019年的23560.2万吨。

然而数据显示“十三五”全国生活垃圾分类收运才达到50万吨/天，粗略估计，截至2020年底，全国一年的生活垃圾分类收运仅有18250万吨，仅实现大、中城市生活垃圾的七成分类收运。

中国的经济快速发展，且人口增长以及城乡一体化发展脚步不断加快，城镇人口逐步集中，伴随而来的就是越积越多的生活垃圾。大量的生活垃圾的产生对环境造成了危害，垃圾处理成为可持续发展中的重点问题，而垃圾处理的基础建立在分类收运上。

2025年底全国生活垃圾分类收运能力约达70万吨/日

根据国家发展改革委、住房城乡建设部近日印发的《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，到2025年底，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求；鼓励有条件的县城推进生活垃圾分类和处理设施建设。

到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右。全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达65%左右。

中国战略性新兴产业环保联盟理事长、住建部科学技术委员会委员张益认为，上述指标较此前的要求均有不小程度的提升。比如，目前全国生活垃圾分类收运能力约50万吨，《规划》提出到2025年底达70万吨的目标等，达标压力较大。

规划指出，“十四五”时期，我国生活垃圾分类和处理设施建设进入关键时期。到2025年底，直辖市、省会城市和计划单列市等46个重点城市生活垃圾分类和处理能力进一步提升；地级城市因地制宜基本建成生活垃圾分类和处理系统；京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区具备条件的县城基本建成生活垃圾分类和处理系统；鼓励其他地区积极提升垃圾分类和处理设施覆盖水平。支持建制镇加快补齐生活垃圾收集、转运、无害化处理设施短板。

“‘十一五’开始，每五年都有垃圾处理规划，以前叫做《全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，今年名称有所修改，从无害化改成了分类处理，强化了垃圾分类工作，突出了其重要性。”张益表示。

“但这也意味着垃圾分类设施体系建设进度将加快，透露出不少市场机遇。”他说，一是生活垃圾分类运输体系建设将得到完善；二是垃圾焚烧国家补贴虽有波动，但技术路线获得坚定支持；三是厨余垃圾末端设施与前端配套设施建设市场空间大；四是垃圾协同处置将得到发展，如建设静脉产业园区等综合基地。

方正证券指出，垃圾分类将催生超60亿元环卫收转装备采购需求，湿垃圾处置产能亟须提升，再生资源回收行业迎利好，全产业链布局的固废处置企业更具竞争力。

对此，雅居乐环保相关负责人认为，垃圾处理行业将迎来新一轮的发展空间和机遇。在纵向发展方面，前端需完善垃圾分类设施体系，加快垃圾分类收集、分类转运设施建设；终端需持续推进焚烧处理能力的建设，加快既有焚烧设施提标改造；此类建设项目将会增多。在横向发展方面，积极发展协同处理方式、多元化可持续经营模式。协同项目中，居民供热、园区供热供电的需求增大，垃圾处理企业盈利方式和盈利空间将得以扩展。

（中国发展网综合：中国环境报、前瞻产业研究院、国家发改委官网）