武汉市招投标领域创新举措获国家推介

中国经济导报、中国发展网讯 周钢 王健 记者李建民 日前，国家发展改革委办公厅下发了关于招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知，“武汉市开展专家履职检查，打造公正评标环境”获国家推介。

武汉市发改委相关负责人介绍，近年来，武汉市在招投标领域不断创新发展，全市营商环境得到不断优化，全力打造“比肩国际、全国最优”的营商环境标杆城市，获得社会各界一致好评。日前，国家发改委在招投标领域共推出了全面提升交易效率和服务效能10项典型示范经验，以及评标专家管理30项创新成果。武汉市在评标专家管理项目中获国家肯定，认为武汉经验可复制、可推广。

武汉市政务服务和大数据管理局相关负责人介绍，近年来，武汉市开展专家履职检查，打造公正评标环境。目前，武汉市在招投标领域专家管理有五大举措。

一是检查方式多样化。专项检查采取现场检查和标后评估相结合的方式进行。现场检查主要通过日常随机跟标、调取评标现场音像资料、查阅评标现场记录等方式，跟踪检查专家的现场评标纪律情况；标后检查主要通过对交易项目评标资料集中开展标后评估，对专家的书面评标情况进行检查。

二是抽取项目随机化。为了保证检查工作的公平性和公正性，检查工作严格遵照“双随机一公开”的工作要求，通过机选的方式，对检查期内的交易项目按照一定比例随机抽取检查项目开展标后评估。两年多来共检查了80个项目，从交易平台上看，项目覆盖建设工程招标投标平台和政府采购平台；从项目类型看，包含市政、房建、地铁、园林、交通等建设工程类。随机抽查的方式基本能实现交易平台和项目类别的全覆盖。

三是检查事项靶向化。对专家工作职责进行全面梳理，找出其中容易出现履职不到位的薄弱环节，对检查事项进行靶向式设置。现场检查主要针对专家迟到、无故不到场、征询确定中标人意向等12项违反评标现场工作纪律的行为，标后评估主要针对评标不认真、不按照规定标准和方法评标、对依法应当否决的投标不提出否决意见等5项不认真履职的行为，根据梳理出的17项违规行为编制检查事项表单，开展检查时对照表单的内容和标准进行逐一核实。

四是检查机制常态化。2018年创新开展专家履职行为专家检查，将专项检查工作与日常评标工作紧密融合，变常规的受理举报投诉的被动式检查为主动式的抽查，2019年建立了按季度开展的常态化检查机制，对检查时间、检查内容和检查方式进行了统一规范。形成了“一检查一通报一记分”的闭环检查模式，每季度通报一次检查情况，同时积极开展信用监管，根据检查情况对专家实施动态管理，建立不良行为记录，开展量化计分并纳入统一的信用信息平台向社会公布。

五是查防结合长效化。为不断加强专家队伍建设，推动建立以检查规范专家评标行为，以教育提升专家自律意识和职业道德水平的长效管理机制，还结合专家履职检查出来的问题，针对性地不定期组织专家参加有关个人诚信、法律法规、业务知识的培训、讲座及研讨，开展典型交流，请资深专家介绍经验、剖析违法违规案例，及时补充“知识营养”，不断提高专家依法履职的法律意识和执业能力。“2019-2020年共举办了3期专家培训班，培训专家668人，取得了较好的培训效果。”武汉市政务服务和大数据管理局相关负责人说。

据悉，截止到2020年底，共发现103名专家存在不认真履职行为，武汉市政务服务和大数据管理局对其中的14名专家进行了约谈提醒、对88名专家进行了通报批评及量化记分，并将1名记满12分的专家纳入黑名单，通报和量化记分信息均予以公示曝光。

“通过对招投标领域专家开展履职检查以来，该领域生态环境不断向好，今年以来未发现有专家不认真履职行为发生，该举措为武汉市营商环境撑起了一片清朗天空。”武汉市发改委相关负责人说。