发改委：原则同意《福州都市圈发展规划》 支撑福建全方位发展

中国发展网综合报道  6月23日，国家发改委网站发布关于同意《福州都市圈发展规划》的复函。

复函提出，《规划》实施要以推动福州与周边城市协调联动、提升都市圈整体发展水平为方向，以基础设施、产业与创新、公共服务、生态环保等领域协同为重点，建设具有重要影响力的现代化都市圈，实现共建共治共享、同城化同家园，有力支撑福建全方位推动高质量发展。

复函要求，福建省统筹做好规划实施指导工作，推动解决规划实施中的突出问题，适时开展规划实施情况评估，及时总结经验做法。福州市及都市圈其他城市是福州都市圈建设的责任主体，要切实加强对规划实施的组织领导，建立健全都市圈发展协调推进机制，共同编制专项规划，科学制定年度计划，谋划推进合作事项，推动各项任务落到实处。《规划》涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

复函表示，发改委将会同城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议有关成员单位加强对《规划》实施的指导，在有关规划编制、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持，为《规划》实施创造良好环境。

据悉，2021年4月8日，国家发展改革委发布了《关于印发<2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务>的通知》。

《通知》内容主要涉及“促进农业转移人口有序有效融入城市”、“提升城市群和都市圈承载能力、”、“促进大中小城市和小城镇协调发展”、“加快建设现代化城市”、“提升城市治理水平”、“加快推进城乡融合发展”等六个方面。

“提升城市群和都市圈承载能力”方面，《通知》指出要健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。健全城市群多层次协调机制和成本共担利益共享机制，提高一体化发展水平。

培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。此外，建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。

什么是城市群和都市圈？

城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。近年来，我国都市圈建设呈现较快发展态势，但城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化竞争严重、协同发展体制机制不健全等问题依然突出。

国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥表示，城市群将作为我国推进新型城镇化发展的主体形态，都市圈则是拉动城市群发展的核心引擎，将为“十四五”时期以及今后更长时期国家现代化建设和高质量发展提供有力支撑。

贾若祥进一步表示，都市圈与普遍存在的“大城市病”不同，都市圈的核心城市与周边城市形成的是协同关系，核心城市不再是“吸血”而是“造血”。另外，随着交通、产业、医疗、教育、商业和公共服务等城市资源的分布更加均匀与合理，环保与城市发展的可持续性也会更加的良性与协调。

“未来五年到十年，都市圈和城市群将为中国经济下一步的中高速高质量发展打开空间。”全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，初步估算，今后10年，都市圈建设每年能够为全国经济增长提供至少0.5个到1个百分点的增长动能。

福州都市圈

据了解，福州都市圈是闽东北协同发展区的核心引擎，是深入实施区域协调发展战略的具体举措。按照福建省委、省政府工作部署，在省发展改革委具体指导下，2019年福州市牵头莆田、南平、宁德、平潭三市一区编制《福州都市圈发展规划》，丰富完善了“核圈同城、山海协作、城乡融合、以圈带群、共同发展”的城市-区域协作“福建方案”，促进福州中心城市竞争力提升、建设现代化国际城市，带动海峡城市群高质量发展，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020 年 4 月，国家发展改革委印发经国务院同意的《2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，提出支持福州都市圈编制实施发展规划。

2021年1月28日，福建省委常委会议上已正式审议通过《福州都市圈发展规划》（以下简称《规划》）。福州都市圈规划范围包括福州、莆田两市全域，宁德市蕉城区、福安市、霞浦县和古田县，南平市延平区、建瓯市和建阳区，以及平潭综合实验区。

《规划》表示，要突出福州市龙头带动作用，发挥相关城市比较优势，强化项目支撑，促进城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居，打造竞争力强的现代化都市圈。

（中国发展网综合：新华社、经济参考报、国家发改委官网、清华城镇化智库）