之江大地的共同富裕示范区如何高质量建好？

中国经济导报记者 | 杨虹

为什么选取浙江省作为共同富裕示范区？《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》明确了哪些重大任务举措？国家发展改革委有关负责同志进行了解读。

浙江具备开展示范区建设的基础、优势、空间和潜力

共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党的十九届五中全会对共同富裕作出重要部署，提出到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。但与此同时，“当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，与共同富裕的内涵要求仍有较大差距，迫切需要选取部分条件相对具备的地区先行先试、作出示范。”国家发展改革委有关负责同志表示。

浙江省富裕程度较高、均衡性较好，在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。通过改革在浙江率先形成促进共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，能够为全国其他地方促进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范。

据国家发展改革委有关负责同志介绍，首先，浙江省情具备开展示范区建设的代表性。浙江有“七山一水二分田”，代表性较强；其次，浙江具备开展示范区建设的基础和优势，城乡居民收入倍差为1.96，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份；此外，浙江改革创新意识较为浓烈，浙江探索创造了“最多跑一次”等多项改革先进经验，创造和持续发展了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。

“浙江开展示范区建设的空间和潜力还较大。”国家发展改革委有关负责同志称，浙江在优化支撑共同富裕的经济结构，完善城乡融合、区域协调的体制机制，实现包容性增长的有效路径方面都还有较大的探索空间。

四个战略定位聚焦示范区突破方向创新领域

建设共同富裕示范区，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，将为党的创新理论特别是共同富裕的思想内涵提供丰富理论素材和生动实践例证。国家发展改革委有关负责同志表示，聚焦共同富裕示范区建设亟需突破和创新的重要方向和关键领域，《意见》中明确了浙江示范区建设的四个战略定位：

一是高质量发展高品质生活先行区。浙江要率先探索实现高质量发展的有效路径，促进城乡居民收入增长与经济增长更加协调，构建产业升级和消费升级协调共进、经济结构和社会结构优化互促的良性循环，更好满足人民群众品质化多样化的生活需求，在富民惠民安民方面走在全国前列。

二是城乡区域协调发展引领区。浙江要坚持城乡融合、陆海统筹、山海互济，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局，健全城乡一体、区域协调发展体制机制，加快基本公共服务均等化，率先探索实现城乡区域协调发展的路径。

三是收入分配制度改革试验区。浙江要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，着重保护劳动所得，完善要素参与分配政策制度，在不断提高城乡居民收入水平的同时，缩小收入分配差距，率先在优化收入分配格局上取得积极进展。

四是文明和谐美丽家园展示区。浙江要加强精神文明建设，推动生态文明建设先行示范，打造以社会主义核心价值观为引领、传承中华优秀文化、体现时代精神、具有江南特色的文化强省。

六大举措支持浙江示范

国家发展改革委有关负责同志指出，《意见》紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，明确了六大方面的重大举措。

提高发展质量效益，夯实共同富裕的物质基础。提出了加快探索社会主义市场经济条件下新型举国体制开展科技创新的浙江路径。

深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。提出了健全统筹城乡的就业公共服务体系等政策举措。

缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。围绕率先实现基本公共服务均等化、率先实现城乡一体化发展、持续改善城乡居民居住条件、织密扎牢社会保障网、完善先富带后富的帮扶机制等方面，提出了探索建立覆盖全省中小学的新时代城乡教育共同体等政策措施。

打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活。打造具有国际影响力的影视文化创新中心和数字文化产业集群等任务举措。

践行绿水青山就是金山银山理念，打造美丽宜居的生活环境。围绕高水平建设美丽浙江、全面推进生产生活方式绿色转型等方面，提出了支持浙江开展国家生态文明试验区建设等举措。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建舒心安心放心的社会环境。高水平建设平安中国示范区，健全防范化解重大风险挑战体制机制等政策措施。

国家发展改革委有关负责同志表示，浙江多年来一以贯之践行“八八战略”，持续深化改革开放，在市场经济、现代法治、富民惠民、绿色发展等方面成果显著。通过打造共同富裕区域性示范，将助力推动中国特色社会主义制度优势转化为治理效能、发展优势，形成为全球治理贡献中国智慧的重要窗口。