河南：深化铁路投融资改革 鼓励多渠道引入社会资本破解铁路融资难

中国经济导报、中国发展网讯 记者范纪安从河南省发改委获悉，近日，由河南省发展改革委起草、河南省政府办公厅印发的《关于深化铁路投融资体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）正式出台。        

铁路是重要的基础设施和民生工程。“十三五”以来，河南省铁路快速发展，五年新增铁路1245公里，米字形高铁成网在即，“四纵五横”普速铁路网形成，全省铁路运营里程达到6518公里，其中高速铁路1979公里，均居全国第7位。

“十四五”时期河南省将加快米字形高铁向多中心网络化发展，高速铁路突破3000公里，推进都市圈城际铁路、市域（郊）铁路建设，打造轨道上的城市群、都市圈。

铁路建设任务重，筹资压力大，急需通过改革创新，探索一条铁路建设和运营可持续发展路子，推动河南铁路高质量发展。为此，河南省发展改革委在广泛调研和征求意见的基础上，研究起草了《意见》。

总要求是：按照政府主导、社会参与、创新机制、市场运作的思路，强化政府支持保障，以政策资源提高项目综合效益，充分挖掘社会资本潜力，着力构建投资主体多元化、投资方法多样化、资金来源多渠道的铁路投融资格局。

《意见》结合河南省实际，突出以下五方面：一是分类分层推进建设。根据铁路领域财政事权和支出责任划分，分类明确组织实施主体，按事权筹集资金、履行支出责任。二是发挥财政资金支柱和引导作用。既考虑铁路公共服务属性特征，强调财政资金在铁路建设中的基础和支柱作用，加大财政支持力度，又注重发挥有限财力的最大效能，通过设立铁路产业投资基金等，撬动社会资本投资。三是做强铁路建设投资主体。多措并举壮大铁路建设投资主体实力，积极发展关联产业，增强造血功能，发挥铁路建设主力军作用，满足我省铁路事业发展需要。四是做好土地开发挖潜增效文章。创新省级收储铁路综合开发土地有关政策举措，利用铁路沿线土地增值收益反哺铁路项目。五是引入社会资本多渠道多元化筹资。激发社会资本投资活力，以政策资源吸引汇聚各类金融资本和社会资本投资铁路建设。