浙江：“万亩千亿”新产业平台全面提质

中国经济导报、中国发展网记者 孙弋弋

近日，浙江省“万亩千亿”新产业平台建设现场推进会召开。“万亩千亿”新产业平台是以数字经济、高端生物医药、航空航天、前沿材料、智能装备等5大重量级未来产业为主导的高能级产业大平台，推动着浙江省产业向高端迈进。自2019年启动首批新产业平台建设以来，“万亩千亿”新产业平台建设工作每年都写入浙江省政府工作报告。

“万亩千亿”：打造顶配版产业平台

对于“万亩千亿”新产业平台，浙江省突出抓顶层设计，创新开启顶配版、高能级产业平台建设新路径。

2019年2月，浙江省政府办公厅出台《关于高质量建设“万亩千亿”新产业平台的指导意见》，提出“五大高地”战略导向和打造“顶配版”产业平台的目标定位，形成“万亩千亿”新产业平台建设行动指南，制定《浙江省“万亩千亿”新产业平台建设导则（试行）》。截至目前，先后评选确定3批次共20个省级“万亩千亿”新产业平台培育名单；指导各新产业平台不断完善“1+X”规划体系，高质量编制平台建设规划及产业链规划、空间规划等各类专项规划，高起点谋划未来蓝图，充分发挥规划战略引领作用。

浙江省发展改革委牵头，推动各地成立“万亩千亿”新产业平台建设工作领导小组、落实管理机构和工作专班，支持嘉兴中新嘉善智能传感产业平台、绍兴集成电路产业平台纳入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》；支持一批重大产业项目、创新载体、未来社区等落户新产业平台；对接浙江省自然资源厅支持新产业平台优先纳入下一轮国土空间规划；支持平台内标志性项目列入省、市重大项目计划并安排用地指标；支持平台内项目争取国家专项资金6.23 亿元，促成国家先进制造产业投资基金和浙江省产业基金投资支持新产业平台3个标志性项目，投资金额16.2亿元。

浙江省发展改革委突出抓产业发展，积极探索以主导性产业为聚焦、以标志性大项目为牵引的产业发展新路子。一是以主导产业为切入点，突出“高、新、尖”的产业导向，推动新产业平台按照“一链一图一目录”要求，细化制定平台产业指导目录；二是以标志性项目为突破口，带动产业链提升发展，支持标志性项目招商，建立重点标志性项目清单，实行按月调度和跟踪服务；三是以创新生态为支撑点，引领产业生态高端升级，推动新产业平台大力引进高层次人才，加快建设公共技术创新平台和综合服务平台。两年来，前两批13个新产业平台已累计引进省级以上高层次创新创业人才和团队数421人、集聚研发机构290家、组建各类产业基金65支。

未来，浙江省发展改革委将紧紧围绕打造浙江省“顶配版”产业发展平台、培育世界级产业集群的核心目标，高水平开展新产业平台建设各项工作。突出产业提质，清单化推进100个以上重点标志性项目建设，全年完成产业投资600亿元以上，实现工业总产值超5000亿元；突出环境提优，加快平台软硬环境建设，全年完成基础设施投资200亿元以上，不断优化平台营商环境；突出服务提效，推进组建专家服务团，加强各级产业基金对接服务，充分调动第三方智库为新产业平台更高质量发展提供咨询、培训等全方位高品质服务；突出管理提升，发挥好平台所在地政府主体作用，适时启动培育第四批“万亩千亿”新产业平台；突出形象提亮，组织开展一批有影响力的品牌活动，扎实推进争先创优工作，不断擦亮“万亩千亿”金字招牌。

绍兴：做好“供给+”“融合+”“创新+”大文章

两年多来，浙江省绍兴市成功创建了集成电路、高端生物医药、先进高分子材料三大“万亩千亿”新产业平台，规模已突破1000亿元，占绍兴市战略性新兴产业比重超三成，建设进度、评价结果均位居浙江省前列。

绍兴市锚定高端装备、新材料、电子信息和现代医药四大产业，规划发展路径，明确重点领域，科学编制平台规划，构建产业链全景图，编制滨海新区“十四五”经济建设、产业发展等系列规划，确立杭州湾上虞经济技术开发区产业版图，加快集成电路、生物医药、新材料三大主导产业集约集聚。

绍兴市委市政府主要领导亲自挂帅，亲赴北京、上海、深圳等重点城市招引洽谈，相继引进中芯、长电、越海百奥、中科院新材料等50亿元以上的“链主型”项目，并迅速带动形成产业链上下游120 余个项目集群落户态势。中芯项目月产能已达5万片，长电项目创造从拿地到开工22天的新纪录，总投资208亿元的圆锦新材料项目顺利落户上虞。

绍兴市围绕产业链部署创新链、人才链，加快推进三链深度融合。绍兴创建国家集成电路产业创新中心列入长三角洲一体化发展规划纲要，与北京大学、浙江大学、中科院等共建研究院、科创中心，引入国内首家集成电路科学工程学院，启动建设集成电路、新材料等重点实验室。绍兴在浙江省率先启动建设滨海新区人才管理改革试验区，出台全国首个集成电路产业人才服务专项计划，举办首届“万亩千亿”新产业人才全球创新大赛，不断引入产业发展和平台建设的“源头活水”。绍兴设立集成电路、生物医药两大百亿产业基金，直接撬动民间资本187亿元。

下一步，绍兴将做优“供给+”文章，深化“亩均论英雄”改革，优先保证存量土地、能耗等要素向新产业平台集聚，并积极向上争取增量指标，引导各类产业基金、专项债等投向平台内重大项目和优质企业，全力破解难点堵点。绍兴还将做大“融合+”文章，坚定“融杭联甬接沪”导向，高起点编制实施各类发展规划，在错位竞争中实现与各新产业平台的资源共享、优势互补和共同发展。绍兴会做深“创新+”文章，落实人才强市、创新强市首位战略，引进国内外顶尖创新资源，拓展政产学研合作新路径，加快打造一批“硬核”成果，提升平台核心竞争力和战略能级。

宁波杭州湾新区：打造“产业大脑+未来工厂+未来社区”协同体系

宁波杭州湾新区智能汽车产业平台在2020年实现主导产业产值878.6亿元，产业集聚度达99%，有力支撑了浙江省汽车产业链提质发展。

杭州湾新区智能汽车产业平台纳入了宁波市246万千亿级产业培育战略和重点工业集聚区规划，作为全市汽车产业布局的核心区域重点推进。放眼全国汽车产能布局，平台高标准编制产业规划，打造世界级智能网联及新能源汽车产业集群，连续两年产业招商突破200 亿元，汽车全产业链招商不断有超50亿元大项目落地。杭州湾新区跨部门组建平台招商小分队，开展产业链招商、专业园区招商、大数据招商、引才招商、以商引商等多种新型模式，并与“四大所”等专业机构建立了合作关系。

通过外引内育、龙头引领，不断延伸平台产业链，目前杭州湾新区智能汽车产业平台基本建成了集研发设计、人才培养、整车生产、零部件配套、检测服务及销售运营等于一体的全产业生态链，全产业链产值近1000亿元。2020年成功创建省级“未来工厂”、数字化车间2家，国家两化融合贯标企业6家。按照“选优、创新、补链、强链”八字方针，布局新能源、智能网联车型、汽车电子、车联网等核心零部件项目，相继引进大众、吉利高端生产线，吉利首款纯电轿跑4月首发，9月量产围绕平台产业链布局创新链，建立整零制造基地、高精尖科研院所、汽车本科专业学院产学研联动机制，引培国家和省级研发机构及科创服务平台20家、研发人才13000 余人。

平台还着力打造“营商环境最优区”，7个项目成功入选省市重点产业项目，总投资 248.4 亿元，解决用地3825.5 亩；设立2支10亿级专项产业扶持基金；宁波市“一事一议”给予重大项目引进资金支持超50亿元。平台内投资项目建立全周期滚动机制，专班运作提供从项目审批至竣工验收全流程、零距离精准服务，项目审批平均提速20%。

下一步，杭州湾新区将紧抓智能网联及新能源汽车大产业，加快吉利汽车集团总部及 smart总部项目建设，谋划建设国际智能汽车零部件产业园和研发园，力争到2025年，平台主导产业实现产值超2000亿元。依托工业互联网，未来还要建设智能汽车平台产业大脑，打造“产业大脑+未来工厂+未来社区”多跨协同体系。还要争创国家级车联网和自动驾驶先导区，力争到2025年，平台自动驾驶研发水平达到 L4 级，加快建成国内一流的智能网联和新能源汽车产业基地。

嘉兴南湖：打造世界级“科创湖区”

嘉兴南湖微电子产业平台聚焦微电子领域主业主链，突出科技创新和人才引领，强化招大引强，注重高能级产业生态营造。嘉兴南湖是G60科创走廊的重要节点，有浙江清华长三角研究院，有浙江省内较早设立的嘉兴科技城，近年引进中科院浙江应用技术研究院、浙江清华柔性电子研究院等40多个高能级研发机构落地。

在微电子产业平台的基础上，嘉兴进一步打造世界级“科创湖区”，大力度引进中电科南湖研究院和南湖实验室等，在微电子产业平台上形成了“2+2+X”的科创平台体系，引进了10多个院士团队，引进培育了160名微电子领域领军人才和300多名硕士博士研发队伍。2020年嘉兴新增微电子领域高新技术企业19家，123家企业建成省级以上企业研发机构，实现规上工业企业研发活动和研发机构覆盖率均达85%以上，微电子平台R&D经费支出占 GDP比重达11.2%。嘉兴大力开展微电子领域“卡脖子”技术攻关，自主培育的斯达半导体实现功率半导体器件进口替代。

嘉兴以南湖获批虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设为契机，全力打造长三角微电子先进制造业基地。按照“功能紧凑复合、产学研高混合、交通人性便捷、生态休闲健康、多元政策保障”的要求，围绕微电子的“核心材料、高端芯片、智能终端”三个重点领域、9种细分领域和N种重要产品，系统性地把微电子产业平台打造成为具有标杆意义的“湾区智芯”。2020 年以来平台新开工基础设施项目11个，完成基础设施投资11.2亿元，其中 5G、人工智能等新型基础设施投资3.3亿元，园区配套设施、综合地下管廊、路网等持续完善。深化强链补链招商，围绕“芯片设计、芯片制造、芯片封测、终端应用”四大板块，培育提升平台已有的感知芯片、通讯芯片、能源芯片和芯片材料、晶圆代工、器件模块、制芯设备及芯片封装等企业的规模和质量；加大对CPU、存储芯片和封装材料、封装设备等新企业的招引力度，拓展微电子在工业类和军工类的市场份额。

嘉兴发挥南湖区作为全国相对集中行政许可权改革试点优势，推进企业开办 “一件事”一日办结、行业综合许可“一证化”等改革，创造性地利用“企明星”政策治理集成应用功能，创新性构建“政小云”政策咨询体系，推行“云审批”、非接触式办税缴费等惠企服务。同时，嘉兴设立了2亿元人才创业基金、517亿元微电子产业基金，建设南湖微电子产业公共技术服务平台，加大微电子类知识产权保护和应用，嘉兴市知识产权保护中心落地平台并实质运行。