宜春市“十四五”多方位增强民生福祉——江西省宜春市发展和改革委员会主任韩林

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。“十四五”时期，江西省宜春市将坚持以人民为中心的发展理念，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，在就业收入、教育卫生、文化体育、养老社保等方面实施一系列重大举措，全面提升公共服务质量和水平，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

坚持就业优先，实现居民收入与经济发展同步

“十四五”时期，宜春将实施更加积极的就业政策，重点实施“保障重点群体就业创业、开发新经济新形态就业、终身职业技能培训、公共就业创业服务、公共实训基地扩容、人力资源产业园建设、创业孵化基地建设、技工院校建设、高质量就业乡镇（街道）和村（社区）建设”等9大促进就业扩容提质行动，进一步健全覆盖城乡的全方位公共就业创业服务体系，保持城镇新增就业基本稳定。到2025年，全市将建成创业孵化基地30家，城镇新增就业19.4万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，重点群体就业基本稳定，零就业家庭保持100%动态清零。进一步完善收入分配机制,持续优化收入分配格局,完善初次分配和再分配机制,促进城乡居民收入稳定增长,逐步缩小收入差距。大力发展乡村特色产业、农村劳务经济、电子商务、乡村旅游，促进低收入群体增收。“十四五”时期，全市居民人居可支配收入预期年均增长6.8%左右，保持与经济社会发展基本同步。

建设高质量教育体系，打造学习型城市

“十四五”期间，宜春将紧紧围绕建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城市，着重推进基本公共教育优质发展。在幼儿教育方面，到2025年，实现全市学前三年毛入园率达到90%，公办幼儿园在园幼儿数占比达到55%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%。在义务教育方面，确保义务教育学校全部达到省定办学条件标准，基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额，基本消除55人以上高中学校大班额。在职业教育方面，启动中等职业教育培基固本行动计划，到2025年，建成A级中等职业学校2所、B级中等职业学校4所，其他所有中等职业学校达到C级以上标准。推动产教融合发展，培育打造一批国家级、省级产教融合型企业。在高等教育方面：推动高等教育内涵式发展，到2025年，全市新增本科院校1-2所、高职院校3-5所，高校在校生人数10万人以上，高等教育毛入学率60%以上，硕士学位授予单位实现新突破。同时，积极构建终身学习教育体系，建成宜春广播电视大学、宜春市老年大学新校区，实现县级老年大学全覆盖。

实施健康宜春行动，提高人民健康水平

“十四五”期间，宜春将坚持人民至上、生命至上，继续深化医药卫生体制改革，增加医疗资源，优化区域城乡布局，做到一般病在市县解决，日常疾病在基层解决，为人民健康提供可靠保障。一是健全稳定的公共卫生事业投入机制，坚持基本医疗卫生事业公益属性，着力推进“三医联动”改革。二是加强卫生健康体系建设，完善医疗服务布局及基础设施条件，建成宜春市人民医院二期、宜春市中医院改扩建等项目。三是提升医疗卫生服务水平，大力推进卫生城镇创建，到2025年，力争国家卫生城市创建比例达到80%，国家卫生县城比例达到60%，国家卫生乡镇比例达到15%，省级卫生城市（县城）实现全覆盖。四是深入实施中医药强市战略，实施中医药服务能力提升工程，到2025年，力争建成3-5个国家级重点中医药特色学科，新增一批省级、市级重点学科或特色专科。五是推动“生态+大健康”产业与医药、康养、旅游等产业结合，大力发展“药、医、游、食、养、管”六位一体的“生态+大健康”产业，打造康养基地“全国样板”。

推进文体事业繁荣发展，提升市民生活品质

“十四五”期间，宜春将全力培育文化强市新优势，推动公共文化设施建设，推进古城古村、红色文化遗址、非物质文化遗址项目建设，建设一批“非遗小镇”，建成一批文化生态保护区；提升县级公共图书馆、文化馆、博物馆标准，实现市县工人文化宫、乡镇及行政村综合性文化服务中心全覆盖，打造“公共文化服务圈”。大力传承月亮文化、禅宗文化、温泉文化、生态文化、好人文化等优秀传统文化，提高人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康，创建全国文明城市。充分发挥宜春红色资源等优势，开展红色教育、传承红色基因，推动理想信念教育常态化制度化。繁荣发展社会主义文艺，实施文化精品创作等重点工程，深入开展文艺工作者“深入生活、扎根人民”主题实践活动，打造一批有温度接地气的文艺精品。实施全民健身行动计划，稳步推进足球场地、健身步道、体育公园、体育场、运动游园等全民健身基础设施建设，努力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。实施工间健身制度，促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

积极应对人口老龄化，健全基本养老服务体系

“十四五”期间，宜春将大力推进全国居家和社区养老服务改革试点地区建设，持续推动养老事业多元化、多样化发展,让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。充分发挥公办养老院的兜底保障作用，实施城乡特困失能人员集中照护。强化社区功能建设，着力发展居家和社区养老服务，发展突出护理功能的社区嵌入式养老院。支持养老机构连锁经营居家和社区养老设施，发展智慧养老、医养结合等服务。进一步提升医养康养服务水平，加快推进医疗卫生与养老服务融合发展。逐步完善扶持政策，鼓励社会力量投资兴办养老服务机构。加快推进幸福食堂等农村互助养老服务设施建设，构建覆盖县乡村三级的农村养老服务体系。到2025年，全市养老护理型床位占比达到55%以上，有意愿的特困失能老人集中照护率达到100%；居家和社区养老服务设施覆盖率达100%，符合“四助五有”标准的农村互助式养老设施覆盖85%的建制村；医疗卫生机构与社区养老服务中心签约率达到100%，65岁以上老年人健康档案率达70%以上。

稳步提高保障水平，提升人民幸福指数

“十四五”期间，宜春将实施全民参保计划，完善参保扩面长效机制，着力推进社会保险扩面征缴。完善城镇职工基本养老保险制度，大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险等补充保险，健全工伤预防、工伤补偿和工伤康复“三位一体”的工伤保险制度，加快构建以基本医疗保障为主体，医疗救助托底，补充医疗保险、商业健康保险、医疗互助等共同发展的多层次、全覆盖的医疗保障体系。加快推进社会救助综合改革，建立健全以基本生活救助为重点、专项救助为支撑、急难救助为辅助、社会力量参与为补充的社会救助体系。健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度，建成宜春市军人休养院，推进儿童福利机构改造，升级改造宜春市救助管理站，提升宜春市精神病人福利院。牢牢把握市域社会治理现代化试点工作的目标原则，加快推进全国市域社会治理现代试点地区建设。坚持总体国家安全观，推进社会治理体系和治理能力现代化，充分发展社会主义民主政治，全面建设平安宜春、法治宜春，竭力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。