四川遂宁：“十三五”建设绿色经济强市 绿色遂宁建设取得新成效

中国经济导报、中国发展网 记者李平贵报道 “十三五”时期，四川省遂宁市委市政府牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，努力克服新冠肺炎疫情影响，全力以赴打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，紧紧围绕“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”发展主题，大力实施富民强市“一二三四五”总体战略，主要目标任务总体如期完成，全面建成小康社会胜利在望。

遂宁市发展改革委相关负责人告诉中国经济导报记者，“十三五”以来，遂宁市经济实力实现跃升，每年跨越一个百亿阶梯，总量在四川省排位连升3位，年均增长7.7%。2020年实现地区生产总值1403亿元，是2010年的2.83倍；城乡居民人均可支配收入分别是2010年的2.69、3.31倍，双双提前实现在2010年基础上翻一番的目标。人均地区生产总值稳步提高，2019年达到42115元，居全省第11位，比2015年提升5位。“5+2+1”现代产业体系加快构建，三次产业结构由2015年的16.7∶55.2∶28.1调整为15.5∶45.2∶39.3。

决战决胜全面小康，建设绿色经济强市

值得一提的是，围绕“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”的发展主题，绿色遂宁建设取得新成效。

一是绿色制造业稳步发展。认真落实推动制造业高质量发展政策举措，工业转型升级取得积极进展，。深入推进锂电及新材料产业“一号工程”，落实支持锂电产业发展21条政策，引进裕能、新锂想等企业，被授予中国“锂业之都”称号。突破发展机械与装备制造产业，加快打造成渝地区重要机械与装备制造基地，成功引进成工重工轮式工程机械项目，2019年实现营业收入192.1亿元。大力发展电子信息产业，形成以集成电路、电路板、核心元器件、高效照明和智慧应用五大产业类别集聚发展的良好局面等。

二是现代服务业加快发展。上述负责人举例说，比如，出台支持“4+6”现代服务业发展21条政策措施，服务业增加值对经济的贡献率不断提升。深入实施“全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫”四大工程，射洪市、船山区、安居区先后成功创建省级电子商务进农村综合示范县，大英县成功创建省级电子商务产业示范县。成功打造荷花节等特色节庆品牌，发布《遂宁市全域休闲旅游规划》，荣获“中国最美养生休闲旅游城市”“中国最美滨水休闲旅游城市”等称号。

三是农业现代化全面推进。对此，上述负责人举例说，加快构建“10+3”现代农业产业体系，推进现代农业园区和农文旅产业融合大环线建设，成功创建1个国家级现代农业示范区、2个省级现代农业园区。规划建设“楼房式”智能化生猪养殖场31栋，2020年出栏生猪321万头，建成全省最大的绿色生猪生产基地。

四是绿色环境优势不断提升。始终坚持生态优先绿色发展，持续打好污染防治攻坚“八大战役”，深入推进长江经济带生态环境突出问题、中央和省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。坚决落实长江干流及重要支流“十年禁渔”，全面完成退捕任务。巩固大气污染防治成果，成功迈入空气质量全面达标城市行列，空气质量各项指标达历史最好水平。2020年空气质量位居全国168个重点城市前20位，优良率达95.1%，较2015年上升12.9个百分点，连续7年实现改善。强化涪江流域水环境治理，扎实开展“清河、护岸、净水、保水”四大行动等。

五是绿色发展制度不断完善。出台《关于推进绿色发展建设经济强市的决定》《遂宁市绿色发展指标体系》《遂宁市生态文明建设考核目标体系》、印发《遂宁市加快推进生态文明建设实施方案》、制定《遂宁市生态文明建设目标评价考核办法》。

“十三五”规划实施还存在薄弱环节

除了在绿色发展方面取得了一定成效，“十三五”时期，遂宁市在全面创新驱动、区域协同发展、立体开放合作、人民生活水平等方面也实现了新突破、开创了新格局、形成了新态势、获得了新提升。

不过，上述负责人告诉中国经济导报记者，“当前，遂宁市经济总量小、人均低、欠发达、不平衡的基本市情没有改变，既要‘追赶’又要‘转型’的双重任务没有改变，仍存在产业体系不优、创新动能不足、开放程度不深等问题，特别是世界进入动荡变革期，受新冠肺炎疫情等外部环境因素影响，‘十三五’规划实施还有一些薄弱环节和不足之处。”

该负责人认为，“遂宁市产业发展结构亟待优化。”遂宁市产业结构还存在比例失调、体系不优等问题，特别是支柱产业不突出、支撑力不强，缺乏有影响力、带动力的大企业大集团大项目。传统产业占比和初级化、低端化加工占比均超过70%，产业集聚仍处于初级阶段，产业链条不成熟，配套能力不强。限上服务业企业竞争力弱，2019年，服务业占比仍低于全国平均15.2个百分点、低于全省13.1个百分点。农业现代化程度不高，规模化、机械化、集约化水平偏低。

“区域协调发展有待加强。”该负责人同时指出，2019年射洪市、船山区（含遂宁经开区、市河东新区、遂宁高新区）经济总量均超过400亿元，但其他3个县（区）还未达到200亿元。城乡融合发展体制机制尚未有效建立，城乡发展差距依然较大，收入比仍大于2∶1。

此外，该负责人告诉中国经济导报记者，“十三五”规划《纲要》提出的地区生产总值等5项指标难以完成、开放发展任务依然艰巨、创新发展动能不足、城镇化水平不高等都是遂宁市“十三五”时期发展不可忽视的薄弱环节。