落实新发展理念 构建新发展格局 大连市发展和改革工作会议为开局起步定调谋篇

中国经济导报、中国发展网讯 见习记者施文郁报道

3月1日，大连市全市发展和改革工作会议以电视电话方式召开。辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧，大连市委副书记、市长陈绍旺对全市发展改革工作作出了重要批示。大连市直各有关单位负责同志在主会场参加会议，各区市县政府、各先导区管委会分管发展改革工作的领导以及发展改革部门主要负责同志在分会场参加了会议。

会上，大连市发展改革委党组书记、主任赵永勃作了题为《立足新阶段 贯彻新理念 构建新格局 奋力实现“十四五”良好开局》的报告，回顾总结了2020年全市发展改革工作，并对当前面临的新形势新任务进行分析研判，安排部署2021年重点工作。

2020年，在大连市委、市政府坚强领导和各地区、各单位大力支持下，全市发展改革系统紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，把握高质量发展主题，抓“六保”促“六稳”，迎难而上、奋力攻坚，较好完成了全年各项主要工作任务，为全市奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”做出了积极贡献，充分发挥了决策参谋助手的作用。在疫情及国内外多重不利因素相互叠加的影响下，大连经济稳住基本盘，逐步走出疫情阴霾，地区生产总值从一季度的下降5%到全年增长0.9%，这充分显示了我市经济发展的基础和韧性。全年全市共开复工亿元以上项目769个，同比增长31%，显示出较强的复苏动力和潜力，如期实现省、市政府提出的“由负转正”目标。

特别是在优化转型升级，加快构建现代产业体系访方面，大连市发改委不仅改造、提升了传统优势产业，推进了恒力石化2000万吨炼化一体化项目实现稳产满产，PTA第四和第五条线、150万吨乙烯项目正式投产，还在积极培育战略性新兴产业方面取得了突出的成绩。“前瞻性谋划氢能产业发展，设立10亿元氢能专项资金，推进氢能综合利用示范工程，积极申报国家首批氢燃料电池汽车推广应用示范城市群，我国首座利用风光互补发电制氢加氢站在我市建成，东北地区首台氢燃料电池城市客车正式下线。”赵永勃主任表示，促进数字经济赋能，制定《大连市促进数字经济发展行动方案》，传统产业数字化升级加快，5G应用持续拓展，亚明汽车、大连港、恒力石化、中远川崎等企业实现5G应用场景落地，心医国际、厚仁教育、东软集团等企业带动“互联网+医疗”“互联网+教育”快速发展。“我市入选国家数字人民币试点城市，高新园区成为首批国家数字服务出口基地，全市数字经济核心产业增加值占GDP比重达7%左右。同时，累计建成5G基站6309个，大连市被评为全国5G网络十大优秀城市。”

2021年是我国向第二个百年奋斗目标进军的关键一年，也是“十四五”开局之年。会议深入研判了当前我市发展面临的环境和形势，明确了2021年发展改革工作的总体要求。从全球看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，经济政治格局正在深刻调整，不稳定性不确定性显著增强。从全国看，经济运行长期向好和社会稳定发展具有多方面优势和条件。从大连看，当前全市经济尚未完全恢复至正常增长水平，“两先区”建设仍处于爬坡过坎的攻坚期，亟待转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，外部环境和内部条件变化带来的挑战前所未有。但同时，我市经济长期向好、发展韧性增强的趋势没有改变，在新发展阶段和新发展格局中，仍具有多方面优势和条件。

“为此，我们要深刻认识当前复杂形势带来的新变化，准确把握新时代、新阶段、新格局带来的新要求，抓住发展方式深度调整的重要战略机遇期，保持战略定力、强化风险意识、提振发展信心、聚力攻坚克难，全面固根基、扬优势、补短板、强弱项，努力在危机中育先机、于变局中开新局。”赵永勃主任这样表示。

刚刚召开的大连市两会确定了2021年大连市全市经济社会发展主要预期目标，其中地区生产总值增长6.5%左右；全员劳动生产率增长6%；研究与试验发展（R&D）经费占地区生产总值比重达3%；一般公共预算收入增长1%；规模以上工业增加值增长6.5%以上；固定资产投资增长6.5%以上；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长2%；实际利用外资增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业人数9.6万人；居民消费价格涨幅控制在3%左右；单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放量下降完成省下达计划目标；粮食综合生产能力确保完成省下达任务。

“从今年项目谋划情况看，2021年我市共梳理出总投资500万元以上项目1680个，同比增长51%。我们要在巩固疫情防控阶段性成果的基础上，坚决贯彻落实新发展理念，聚焦构建新发展格局，突出高质量发展要求，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，着力做好各项工作。”赵永勃在会上这样要求。

2021年，大连市发改委的重点工作包括：一是落实重大政策部署，着力保持经济平稳运行；二是扭住扩大内需战略基点，增强经济发展内生动力；三是坚持创新核心地位，全面激发经济发展新动能；四是构建现代化产业体系，打造高质量发展新引擎；五是高水平推进改革开放，为振兴发展注入强大动力；六是推进区域协调发展，统筹构建联动发展新空间；七是坚持绿色低碳发展，巩固提升绿色发展优势；八是保障和改善民生，让人民群众共享发展成果。

“发展改革部门肩负牵头抓总、综合协调职责，很多任务较急难度较大。但‘知责任者，大丈夫之始也；行责任者，大丈夫之终也’。”赵永勃强调说，做好今年发展改革工作任务艰巨、责任重大。“我们要切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，正确认识和把握新发展阶段，认真贯彻落实新发展理念，积极参与构建新发展格局，敢字为先、干字当头，奋力攻坚、锐意进取，为促进全市经济社会平稳健康发展、实现‘十四五’良好开局做出发展改革系统的更大贡献！”