山东东平：担当作为成效卓著 价格工作亮点纷呈

中国发展网  在极不平凡的2020年里，山东省东平县发改局发扬新时代泰山挑山工精神，勇担当、善作为，全力服务于县域经济社会发展。着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，围绕做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极助力脱贫攻坚，创造性的开展价格工作成效显著亮点纷呈。

一、闻令而动落实统筹疫情防控和经济社会发展重大任务，保供稳价成绩斐然 

全力以赴牵头做好疫情防控生活物资保障和市场价格稳定工作。第一时间启动价格应急监测机制，建立居民生活必需品日报告制度，聚焦重点任务和关键环节，健全联络渠道，打通绿色通道，最大限度的保证生产、流通、消费各个环节畅通。特别是以建立健全产供销衔接机制为主线，创造性地开展源头供给、运输保障、价格监测和市场监管工作，实现了全县居民生活物资供应丰富、货足价稳的良好局面，为打赢疫情防控总体战、阻击战提供了坚强保障。

东平县抗击新冠肺炎疫情保供稳价工作的做法，得到山东省委书记刘家义、常务副省长王书坚的充分肯定并分别签批在“全省推广”的意见。省市县电视台、大众日报、齐鲁晚报、农村大众、中国经济导报、中国发展网等新闻媒体大篇幅图文并茂的予以报道推广。泰安市委经济运行应急保障指挥部发《简报》推广东平县发改局想群众之所想，急企业之所急，保障人民群众基本生活供应，稳定重要商品价格的做法。

二、聚焦降低企业成本和困难群众救助，深入落实惠企惠民价格政策，助力复工复产 

牵头价格“降、缓、免”，立足降成本助发展，着力支持企业复工复产。全面贯彻落实阶段性降低国有景区景点门票价格和电价、气价及水电气"欠费不停供"政策，及时出台降低非居民用气价格政策。全年降低企业用电、用气、用水成本 2000余万元，为企业复工达产注入价格动力。 

启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴 2024万元，惠及困难群体18万人次。按政策退还污水处理企业电费30余万元，落实电动公交车集中式充换电设施用电优惠政策。全县3家企业95个充电桩执行低谷段充电奖励政策，惠及电动汽车226辆，年节约电费支出83万元，有力的支持了绿色环保交通客运企业的正常运营。

三、发挥价格职能，强化价格调控，强力优化营商环境

按照上级清费治乱、减税降费的工作部署，对全县所有收费进行了彻底清理整顿。根据政策规定，对保留的各类收费项目和标准，在县政府网站上向社会进行了公示。按规定建立了“收费目录清单制度”。将全县所有行政事业性收费和政府管价的经营服务性收费全部纳入“清单”管理，并建立了动态管理制度和事后监管制度。做到“涉企收费进清单，清单之外不收费”。保持全国收费动态监管系统的良好运行，发现问题及时督促整改。目前全县118个收费单位收费工作规范有序，年度收费额1.05亿元。

认真贯彻落实国家关于转供电价格政策降低社会用电成本工作部署，通过制发《实施方案》、印发《明白纸》、联合市场监管、供电部门成立“工作专班”、召开全县136个转供电单位的提醒告诫会议、采取登门调查宣传，特别是对通讯5G网络基站用电和物业小区供暖转换站用电转供电单位，组织人员逐一检查规范，不留死角，确保把国家的降价政策落实到位。

四、竭力服务于“生态立县，绿色发展”的决策部署，对上争取工作，实现了新突破

东平湖是山东省第二大淡水湖，是南水北调东线工程的重要调蓄湖泊和输水通道，为确保东平湖的水质达到Ⅲ类水质标准，东平县承担了治理和持续维护湖区生态环境的重任。2013年以来已累计投入58.4亿元改善东平湖生态环境。

根据省委省政府关于推进东平湖蓄滞洪区综合治理，确保黄河流域生态保护有大的起色的工作部署。每年需要上亿元的东平湖生态维护费用支出。东平湖是黄河下游最大的分洪工程，每年汛期都需举全县之力防险度汛。大汶河流域年留存东平湖的可调出水量近亿立方米左右。这部分自有水资源既不是南水北调的水也不是黄河来水，水利部门每年汛后通过南水北调东线首先调出这部分水供应给山东半岛的非农业用水，而后提引南水北调的水进入东平湖后供水。2015年5月1日实施的《山东省南水北调条例》明确规定“南水北调沿线区域实行生态保护补偿机制，具体办法由省政府制定。”但至今没有具体的东平湖生态保护补偿政策。近3年来，东平湖流域年平均径流量11.97亿立方米，年均生态治理维护投入 5.57亿元，东平湖自有水源年均调出量为6530万立方米，自有水资源供水成本为0.47元/立方米。

面对东平湖生态保护的繁重任务和县财力匮乏的实际状况。东平县发改局主动担当作为，组织人员加班加点深入调查研究、拟稿请示报告、对上协调争取政策支持。目前，经多方努力“东平湖生态维护费”立项已经省政府批准，省发改委正协调省财政等相关部门一方面核定东平湖自有水资源供水价格标准；另一方面协调生态环境部门争取把东平湖治污项目纳入“中央水污染防治项目库”，积极争得国家资金的支持。东平湖生态维护费项目的确立必将有力推动“黄河流域生态保护和高质量发展示范区”的早日实现。

五、坚持新发展理念，围绕全县重点工作，卓有成效地开展重点领域价格调控、价格改革和价格服务

积极争取省市发改委及时为两家环保发电企业和一家热电联产企业核批上网电价标准；配合扫黑除恶专项斗争和净化社会治安综合治理共完成各类价格认定案件61件，其中刑事案件31件，认定金额30.5万元。及时有效的支持了纪检监察司法机关的执法执纪案件的查处工作；积极协调各方开展了大白菜、大蒜的目标价格保险工作。

6月29日全省大蒜目标价格保险工作座谈会在东平召开，有力的促进了价格保险工作的开展。全年大蒜和大白菜价格保险理赔额478.37万元，837户农民受益。

定调价工作坚持成本调查、成本监审在先、坚持听证会制度、专家论证制度、合法性审查制度、集体定价制度、坚持及时向县政府汇报。先后制定白佛山门票价格、东平湖游船价格、明确了旅游景点和城区停车服务收费标准；出台了引黄灌渠农业用水价格标准、有线电视收视维护费标准、核定了普惠性和非营利性民办幼儿园收费标准。有力的促进了新旧动能转换工作的顺利实施和社会和谐稳定。

六、着力提升农产品成本调查工作质量和水平，更好地服务农业农村现代化建设，助力乡村振兴

巩固完善农成本调查网络，按时完成省市发改委下达的各项调查任务。按照《山东省农成本调查工作进度表》的要求，完成了农户种植意向、农户存粮、农资购买情况的专项调查，小麦、玉米、大豆、花生成本、收益分析，年度常规调查和生猪的直报调查；圆满完成了小麦、生猪、玉米三项应急调查。各种调查、报表和分析做到零迟报率，指标零差错率，每项调查均附有情况有建议的分析报告。高质量的农产品成本调查工作得到省市发改委的充分肯定，被推荐到国家发改委拟表彰。成本监审工作扎实开展，卓有成效。

对两家供热企业的3年度的运行情况进行了监审，针对县城区供热体制存在的问题，向县委县政府报送了详实的《调查报告》，为供热体制改革做出了价格贡献。对全县民办非营利学校的教育成本情况进行了调查、监审，有力的保证了价格改革工作的顺利开展。

七、加强市场监测预警，扩大价格宣传，引导市场预期，稳定市场价格

巩固完善价格监测工作机制，保持高效运转。及时、准确、有效、全面报送监测信息。特别是疫情防控和节假日期间，密切关注与群众密切相关的重要生活消费品市场供应及价格情况变化，认真做好价格预报预警工作；组织价格干部发挥优势及时撰写发布各类价格信息稿件。

据不完全统计全年通过各级各类媒体发布的价格信息、工作报道上百余篇次，其中省以上报刊、电视、网络等刊播20余篇次。对突发性价格异常波动，及时组织开展价格巡查，第一时间掌握市场价格动态，向上级提供有效的价格应急措施预案，从而有效的引导了市场预期，维护了良好的市场价格秩序。2020年度东平县发改局荣获全省价格监测先进单位、被中国经济导报社表彰为全国新闻宣传先进单位，有两名同志被表彰为新闻宣传先进个人。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2021年是“十四五”规划实施的开局之年，东平县发改局将砥砺奋进，立足新发展理念，乘势而上，顺势而为，为建设经济文化强县展现新作为，彰显新担当，以更加优异的成绩向党的百年华诞献礼！（山东省东平县发改局  李岩、陈敏）