山东省发改委：多措并举确保春节“保供稳价”

中国经济导报、中国发展网  尹云云、记者尹明波报道  2021年新春佳节之际，重要民生商品进入消费旺季。为确保全省人民度过一个安定祥和的春节，山东省发展和改革委员会深入贯彻落实国家和省委、省政府决策部署，坚持人民至上、多措并举，注重强化统筹协调，形成部门合力，全力以赴抓好保供稳价各项政策、措施落实。

认真组织部署，成立工作专班

为加强组织部署，元旦前山东省发展和改革委员会即下发做好两节及两会期间重点民生领域保供稳价的通知，部署启动全省节日应急价格监测，强化供求调度，投放肉菜储备，切实做好困难群众基本生活保障。1月29日，该委召集省重要生活物资保供稳价工作专班成员单位联络员会议，传达国家会议精神，研判分析形势，进一步部署落实保供稳价工作任务。2月5日，山东省发展改革委对全省重要民生商品价格形势及保供稳价工作进行通报，要求各市发改部门提请政府高度重视，专题会议研究部署。同时，制定保供稳价工作预案，由发改部门牵头，确保一旦出现突发状况，务必统筹做好应急监测、生产调度、物资运输、储备投放、终端销售、市场监管、宣传引导等各项工作。

按照国家会议部署要求，山东省发展和改革委员会牵头，会同省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局、省粮食和储备局、省畜牧局等部门成立重要生活物资保供稳价工作专班，成员和联络员分别由各部门、相关处室分管负责同志担任。专班负责定期会商研判市场供需和价格走势，研究解决保供稳价重大问题，督促落实各项工作政策措施。专班办公室设在省发展改革委价格管理处，委农经处、经贸处、价格认证中心分管负责同志为专班联络员。

立足加强春运监测分析，山东还成立了春运工作领导小组，印发多个文件部署重要生活物资运输保障工作。根据国家部署要求，山东省发展和改革委员会组织济南、青岛等13市对21家采报价定点单位、60条线路开展道路货运价格监测，包括钢铁、矿物性建筑材料、粮食、化肥、鲜果菜、活畜禽等9个品种的整车、集装箱和零担运输。从近期监测情况看，疫情逐步得到控制，运输市场逐步恢复，价格基本保持稳定。

加强各类储备，确保市场供应

为切实落实粮、油、肉、菜等居民重要生活必需品储备制度，山东省发展和改革委员会印发做好全省粮油供应保障、大城市冬春蔬菜储备、政府储备猪肉投放等文件，部署各市落实储备规模，加强货源调运，及时组织投放。

成品粮储备。建立了省市县三级地方粮食储备体系，储备规模超额完成国家下达储备计划,在济南、青岛及其他市政府驻地建立满足15天市场供应量的成品粮储备，依托粮油生产企业实行滚动储备。山东现有各类小麦库存约1500万吨，面粉日加工生产能力6.4万吨，可满足全省城乡人口7-8个月消费量。

冻猪肉储备。切实落实省、市两级冻猪肉储备制度，依托猪肉屠宰加工企业实行商业储备，并做好库存动态补充，截至目前全省共计收储冻猪肉3.1万吨，至少满足全省城镇人口5天左右消费量。

蔬菜储备。结合本地蔬菜生产流通实际，采用多种方式开展储备，储备品种包括大白菜、萝卜、土豆等，储备规模不低于城区常住人口5-7天消费量。济南均实行滚动储备，动态保持库存规模，其余各市则依托大型骨干流通企业、农民合作社、种菜大户、产地冷藏库等，开展企业储备、生产基地就地储备，全省现有各类蔬菜储备4.8万吨，能满足主要城市城区居民5天左右消费量。

为满足群众节日消费需求，保证市场供应，该省济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、滨州等市正有序投放储备肉、菜等。济南市自2月1日至2月11日，投放储备猪肉网点127个，投放价格为每500克（下同）14.8元，投放大白菜网点140个，零售价格参照当日同品类大白菜售价降低10%以下。青岛市自2020年12月29日至2021年3月10日，在6区108处均衡投放1.35万吨政府“菜篮子”储备商品。其中，蔬菜9500吨，投放价格上实行价格差率控制；猪肉3000吨，投放价格低于当日同类产品价格5%以上；投放豆制品原料1000吨，投放价格低于当日同品牌、同质量产品价格3%以上；同时，每天保持1000吨蔬菜滚动储备，随时做好应急投放准备。

保障就地过年，关心困难群众

围绕加强就地过年群众节日期间生活物资保障，山东省发展和改革委员会积极部署就地过年服务保障，扎实抓好煤炭生产和电煤稳定供应，加强电煤运力协调保障，多措并举增加天然气供应保障，确定民生用气用电需求。全省商务部门也及时调度重点商贸流通部门提前与上游供应商、采购基地沟通接洽，积极备货订货，根据不同商品特性，采取自有商场备货、厂家预留库存等比较灵活的方式，确保品种丰富、质量可靠、供应充足。市场监管部门加大巡查力度，切实加强对粮油肉蛋菜奶等农副产品和防疫物资市场价格监管，严厉查处价格欺诈、哄抬物价等违法行为。值得一提的是，泰安等市发挥平价商店平抑蔬菜价格作用，检查、指导各平价商店按规定落实平价销售蔬菜政策，促进产销对接，确保至少15种蔬菜价格低于市场15%以上。

做好困难群众生活保障工作，是山东省今年春节保价稳供工作的一大重点。山东省政府办公厅下发进一步做好困难群众基本生活保障有关工作的通知，适时启动物价上涨联动机制的同时，明确各市可根据实际适当提高价格临时补贴标准。济南市完善物价上涨联动机制，扩大补贴范围，将孤儿和事实无人抚养儿童纳入保障对象；在春节期间一次性发放价格临时补贴近2000万元，按每人100元的标准，惠及困难群众近20万人。青岛按照城市低保（含特困）每人150元、农村低保（含特困）每人100元的标准，发放春节生活补贴1346万元。

山东省民政、发改等部门联合下发对城乡困难群众发放冬季一次性取暖补贴的通知，对城市低保对象、城市分散供养特困人员按每户不低于600元的标准发放，农村低保对象、农村分散供养特困人员、脱贫享受政策人口和即时帮扶人口按每户不低于300元的标准发放；城乡社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、重点困境儿童按每人不低于300元的标准发放给其监护人。相关政策惠及全省117万户困难群众，发放取暖补贴约5亿元。

山东省还高度重视舆论宣传引导工作，密切与新闻媒体合作，及时发布价格形势分析，强化保供稳价正面宣传，省、市、县发改部门协同推动，通过中国经济导报、大众日报、中国发展网等省内外媒体大力宣传春节及两会保供稳价工作措施，多篇新闻稿件被今日头条、学习强国转发，营造了良好的舆论氛围。山东省发展和改革委员会持续通过山东三农新闻联播、大众日报客户端、山东发改等平台发布价格监测信息，发布寿光蔬菜、烟台苹果、武城辣椒价格指数及走势解读，对稳定农产品价格、引导理性消费发挥了积极作用。

2月7日-8日，山东省重要生活物资保供稳价工作专班成员单位联合组成调研组，由省发展改革委带队，分赴济南-泰安、青岛-潍坊开展重点城市保供稳价工作调研，现场走访商超及大型批发市场，深入基层了解当前产供储销运和价格形势，督促保供稳价政策落实落细落到位。同时，指导各市健全应急处置预案做好应急准备工作，确保应急指令一旦下达，各环节、各部门衔接顺畅、运行高效。