云南省出台“稳增长22条”措施 解决经济运行突出问题

中国经济导报、中国发展网 记者刘颖报道 2月2日，记者从云南省政府新闻办举行的“稳增长22条”措施新闻发布会上获悉，云南省每年年初都出台促进经济平稳健康发展的政策措施，自2016年起，固定为22条措施。“稳增长22条”对稳定全省经济发展预期、推动年度目标任务完成发挥了重要作用，已经成为云南解决经济运行中面临的突出问题、不断夯实发展基础、推动高质量发展的重要抓手。

发布会上，云南省发展和改革委员会副主任赵修春对云南省人民政府近期印发的《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》相关内容进行了介绍。赵修春说，2021年“稳增长22条”，紧扣稳增长主题，对标全年目标任务，坚持问题导向，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、扩大内需、发展现代产业体系等重点领域，从8个方面提出了22条措施：

——更加突出统筹疫情防控和经济社会发展。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，织密织牢边境、社区、境外疫情“三张防控网”，坚决防范境外疫情输入；紧盯全年经济社会发展目标任务，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全年各项经济社会发展目标全面完成。

——更加突出巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好脱贫地区的后续帮扶。严格落实“四个不摘”要求，加快建设“一平台、三机制”。2021年完成政府补贴性农村转移就业劳动力培训20万人次。全方位做好搬迁安置区后续帮扶，研究明确后续支持政策。

——更加突出坚定不移扩大内需。一是实施投资项目提质提速行动。发挥投资对拉动增长、优化供给结构的关键作用，推动综合交通、工业、水利等重点行业投资增长，重点州市投资增速高于全省平均水平。二是加强重大项目综合协调推进。健全省级重大项目综合协调推进机制，明确重大项目建设目标、工作责任、保障条件。三是强化项目要素保障。建立省级重点项目用地保障定期调度机制。完善“发改部门梳理推介、银保监部门转送、银行自主审批”模式，协调金融机构在贷款规模、利率、期限等方面对重点项目给予最大限度支持。四是促进传统消费升级。支持开展形式多样的促消费活动，对具有较大影响力的大型促消费活动给予经费支持。鼓励各地研究出台补助措施，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。对批发、零售、住宿、餐饮等行业中总量贡献突出且增速较快的企业及新增限上企业，择优给予奖补。五是培育壮大新型消费。实施培育发展新消费三年行动。落实新能源汽车优惠政策，2021年，新建各类充电桩不少于20万枪。制定扩大网络消费激励政策，培育省级电商平台示范基地、示范企业。支持云南特色农产品在国内主要电子商务平台上线销售。六是提振文化旅游消费。鼓励各地开展“一节一景点、月月有热点”节庆旅游活动，推行节庆旅游活动门票减免。继续实施自驾游客油票补贴政策。加大旅游年票和一卡通发行力度，推出更多价廉景美旅游线路。实施文旅体育消费惠民政策。支持各地培育夜间经济示范街区。七是稳定就业促增收。最大限度用好减税降费、金融支持、援企稳岗等稳就业政策措施。将以工代赈发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上。开展新职业培训工作。

——更加突出现代产业体系发展。一是全力支持打造世界一流“三张牌”。“绿色能源牌”方面，进一步扩大省内用电市场，实行领导干部联系帮扶重大项目工作机制，全力推动绿色铝硅项目供电保障工程建设，促进绿色铝硅项目尽快建成投产。“绿色食品牌”方面，省财政安排10亿元支持“一县一业”、茶叶绿色发展奖补以及绿色食品生产、加工、冷链物流投资奖补，引进行业领军企业、品牌企业。“健康生活目的地牌”方面，全力推动国际康养旅游示范区、大滇西旅游环线建设，建成运营50个半山酒店，创建10个“高A级”景区、2个国家级旅游度假区、10个全国中小学生研学实践教育基地及若干康养中心。二是提升产业链供应链稳定性和竞争力。梳理提出不少于10个重点产业链名录，建立产业链链长制。分行业制定产业链供应链上下游招商方案，年内每个产业链至少引进1个投资额超10亿元的重大产业项目和1个投资额超1亿美元的外资项目，签约落地重大产业项目100个以上。省级财政有关专项资金对建链补链延链强链重点项目给予支持。三是加大企业数字赋能改造支持力度。深入实施“上云用数赋智”计划，3年内实现60%规上制造业企业数字化改造。出台企业数字化改造支持政策。四是大力发展数字经济。省财政安排10亿元，推进新型基础设施建设。2021年新建5G基站3万个。推进5G多领域融合应用，对符合条件的项目给予奖补或政策支持。制定出台支持区块链产业发展若干措施。

——更加突出拓展城乡区域协调发展新空间。一是加快推进以人为核心的新型城镇化。全面放开全省城镇地区户籍迁移限制。开工改造城镇老旧小区2000个以上。开展“云南省美丽县城”回头看，再评选一批“美丽县城”并给予资金奖补。支持社区养老托育服务设施建设。二是实施乡村振兴战略。出台实施乡村建设行动方案。全面启动实施乡村振兴“百千万”工程。实施乡村人才振兴行动计划。实施1500个村级集体经济强村工程项目。

——更加突出激发市场主体活力。一是加大企业降成本力度。全面落实国家和云南省各项减税降费政策。开展降低企业物流成本专项行动。开展拖欠民营企业账款整治专项行动。二是加大金融支持力度。用足用好直达实体经济货币政策工具。鼓励银行机构创新金融产品，大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷，确保全省普惠型小微企业贷款增速不低于30%、平均利率不高于2020年。发挥好政府性融资担保和小微企业贷款风险补偿金作用。三是培育壮大市场主体。持续推进领导干部挂钩联系民营企业工作。实施中小企业成长工程。加大新上规企业、国家专精特新“小巨人”企业、省专精特新中小企业、国家和省级制造业单项冠军企业支持力度。四是提升企业创新能力。从2021年起，省财政连续3年安排专项资金，支持企业增加研发投入。制定出台支持企业研发财政奖补办法。

——更加突出推动更高水平对外开放。一是打造融入区域全面经济伙伴关系协定前沿阵地。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签订的历史性机遇，加快推进与南亚东南亚周边国家合作。以举办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）为契机，推动对内对外经贸合作。二是推动对外经贸合作。落实云南省新时代深化和扩大对外开放政策要点。加快推进昆明、德宏跨境电商综合试验区以及中国（云南）自由贸易试验区等平台建设。对进口国家鼓励类先进技术、设备和零部件等产品的企业，给予贴息支持。

——更加突出优化营商环境。全面落实营商环境“红黑榜”评价制度。推动“一部手机办事通”迭代升级，实现政务服务事项“应上尽上”“一网通办”“跨省通办”。建立全省统一的惠企政策申报系统。持续推进“证照分离”改革全覆盖，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境。