扩大有效投资聚焦“两新一重” 优化营商环境打通“堵点难点”

中国经济导报记者 | 杨虹

地方两会是展现我国各地经济社会发展的重要窗口。近段时间以来，地方两会陆续召开，在已经公布的“十四五”规划纲要中，多地将加快推进重大项目建设作为扩大内需的关键抓手，2021年扩大有效投资的重点是围绕“两新一重”，新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等重大工程建设成为多地扩大有效投资的重要内容。继续深入推进“放管服”，进一步优化营商环境也成为多地在“十四五”期间的工作重点。

加快推进重大项目建设，积极扩大有效投资

重大项目一头连着地方经济发展，一头连着群众民生福祉。为促进经济高质量发展，扩大有效投资成为2021年多地采取的重要手段之一。

河南省“十四五”规划纲要提出，加快推进重大项目建设。滚动实施补短板“982”工程，健全重大项目推进机制，落实省领导率头推进重点项目、省市县三级领导分包、重点项目直通车、联审联批协调调度“四个制度”，力争全年重大项目建设完成投资2万亿元。

福建省发展改革委全力抓好投资“开门红”。将扩大有效投资的要求细化到具体项目上，落实到具体地区和单位，做实增长支撑点。梳理一批总投资50亿元、100亿元的大项目，积极协调服务，发挥龙头带动作用，稳定投资基本盘。千方百计强化要素保障，强化正向激励引导，围绕“八大工程”领域，系列化、系统化、前瞻性谋划推进实施一批大项目、好项目，形成项目储备和滚动接续机制。“我们梳理了780余个重大项目，总投资约7.5万亿元，作为规划实施的重要支撑。一季度，将在全省同步开工一批重大项目，推动‘十四五’开好局、起好步。”湖南省发展改革委党组书记、主任胡伟林日前表示，湖南省发展改革委研究编制了《关于打造“三个高地”促进湖南高质量发展的实施方案》，以重大项目、重点企业、重大平台为关键支撑，实施200个重大项目，培育60家营收过百亿重点企业，建设45个重大创新、开放和区域平台。

北京市发展改革委党组书记、主任谈绪祥在解读北京“十四五”规划纲要时表示，围绕“四个中心”功能建设、京津冀协同发展、现代化产业体系构建等领域安排了十大工程包，“十四五”期间重点项目投资达到2.2万亿元。

山西省发展改革委坚持项目为王，科学安排政府投资，充分调动民间投资积极性，深入推进转型项目建设。加快推进新基建，扩大新型城镇化投资，完善重大基础设施。

其中，“两新一重”是多地扩大投资的重要内容。河南省发展改革委突出抓好“两新一重”项目建设，新建5G基站5万个，建设100个示范类集中式公用快速充换电站，争取布局国家级行业大数据中心，加快省大数据中心项目建设；力争全年完成老旧小区改造50万户，新开工棚改安置房10万套。2021年，河南省将在产业、交通、能源等9大领域接续实施8000个左右的重大项目。

山西省发展改革委聚焦“两新一重”等领域，重点布局5G等新一代信息基础设施，再新建5G基站1.5万座，加快推动市县城区5G网络全覆盖，在5G、人工智能、大数据等领域建设一批应用场景示范工程。推进新型智能算力基础设施建设和国家级互联网骨干直联点建设。推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质和竞争力。布局一批市政交通和管网、城市停车场、充电桩、配送投递等设施，建设一批垃圾无害化资源化处理、污水集中处理等项目。

福建省发展改革委加快“两新一重”建设，深入实施新基建三年行动计划，2021年新开通5G基站3万个，深入实施“上云用数赋智”行动，推动5000家企业上云上平台。统筹推进福州和厦门地铁、漳州核电等重大基础设施建设。大力提升城市功能品质，实施城市更新行动，全面开展城市设计工作，保护好城市山水格局。加快建设改造无障碍设施，确保2021年有明显成效。

全面加强政府自身建设，推动营商环境持续优化

良好的营商环境是地方经济持续健康发展的根本保障。多地发展改革部门在解读当地“十四五”规划纲要时表示，要深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。

胡伟林表示，在优化营商环境方面，湖南对标国际国内一流标准，继续深入推进“放管服”“一件事一次办”“最多跑一次”等改革，打通双循环的难点堵点，以一流的营商环境，为“十四五”高质量发展提供坚强有力保障。

山西省发展改革委提出，开展“对标先进、争创一流”活动，持续引深“放管服效”改革。深化“一枚印章管审批”改革，再压缩时限、材料、环节30%以上。推行“一件事一次办”集成服务。推进“证照分离”改革全覆盖，新设企业“一天办结”。推动130余项高频个人服务事项“跨省通办”、70余项高频事项“省内通办”。以“五个一”引领数字政府建设，启动“千项数据资源共享工程”，拓展“晋政通”“三晋通”等覆盖应用。提升“互联网+监管”能力，实行包容审慎监管，既“无事不扰”，又“无处不在”。

福建省发展改革委党组书记、主任张灿民表示，切实加强自身建设。深入推进“放管服”改革，“一趟不用跑”比例从65%提高到70%以上，积极推进“跨省通办”“省内通办”，打响“一网好办”品牌，持续优化营商环境，用高效率抓出新成效，努力打造担当、服务、创新、实干、廉洁的政府。

河南省发展改革委有关负责人表示，2021年，河南省将坚持营商环境评价、建设两手抓，着力强化体制机制创新，着力抓好评价整改，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。比如，督促各地各部门加大法治化营商环境建设力度；深入开展营商环境评价，实现市县全域全覆盖；持续探索创新，建设一批营商环境试点城市；逐步建立省级营商环境监测、评价和服务平台，营造便捷高效的“数字化”营商环境等。