江苏泰兴经济开发区：践行绿色发展，动能加快转换

泰兴市发展改革委/供图

泰兴市发展改革委/供图

中国经济导报 中国发展网 记者 | 袁雪飞

泰兴经济开发区始建于1991年，是江苏省首批13家省级开发区之一，也是全国最早的专业性精细化工园区之一。近年来，园区始终坚持以新发展理念引领高质量发展，大力发展安全环保高端化工产业，推动产业绿色发展，实现新旧动能转换。

突出规划引领，以特色产业筑牢高质量发展的特色优势

立足园区实际，优化发展布局，拓展发展空间，以高质量规划引领高质量发展。

一是调优产业发展思路。贯彻“共抓大保护、不搞大开发”理念，紧紧围绕省、市加快化工行业转型发展相关要求，坚持以绿色发展、安全发展、高质量发展为核心，研究制定了系列产业转型升级和安全环保整治提升方案，进一步优化发展思路，提升安环本质，园区的发展理念更加科学、发展方式更加绿色、发展路径更加精准。

二是构建现代产业体系。坚持以链式发展、特色发展、绿色发展为导向，通过加强原料保障“补链”、横向拓展“强链”、精深加工“延链”，不断向高端新材料及专用化学品领域转型，积极构建以精细化工为支撑、以新材料和健康美丽（医药日化）为主导、以现代服务业为保障，自主可控、特色鲜明的“1+2+X”现代产业体系，实现化工产业从中低端向中高端变革“闯关”。目前，已形成了较为完善的氯碱、烯烃产业链和化工新材料、医药、日化等特色产业集群，化工产业精细化率达52%，产业关联度达66%。

三是完善产业空间布局。按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”原则，修编完善园区总体发展规划，拓展调优发展空间。聚焦载体平台建设，积极构建“一区四园一镇”的发展格局，重点推进精细化工产业区、国际合作区新材料产业园和健康美丽产业园（医药、日化）、循环经济产业园开发建设，加快济川健康科技小镇（产业发展功能配套区）和新浦化学产业园的规划建设。同时积极上争，做实中日精细化工及新材料产业合作示范园。

突出转型升级，以结构调整夯实高质量发展的强大基础

紧紧围绕“1+2+X”现代产业体系，着力发展高端产能，坚决淘汰落后产能，促进产业层次更加高端、发展更加高效。

一是减存量。围绕高质量发展要求，对安全环保整改不达标、产出效益差、产业关联度低的企业，加大关停并转力度，腾出发展空间和容量。近几年来，全区已关停落后企业41家，累计腾出土地1500多亩。同时，加快研究制定新一轮淘汰关闭、搬迁转移计划，进一步压减企业数量，严格重大危险源管控，压降园区系统风险。

二是优增量。紧扣“1+2+X”产业体系，锁定现有产业链条的缺失环节、高附加值环节，瞄准世界500强、行业50强等品牌企业，开展链式招商、靶向招商。严格项目准入，建立“负面清单”管理制度，坚定执行“初步议、专家评、联合审”的项目落户综合评价机制，近3年累计否决拟落户项目78个、总投资682亿元，确保了新进驻项目发展高端、技术尖端、产品终端。

三是提质量。实行专家问诊机制，邀请知名专家走进园区，制定并实施“一企一策转型发展建议”“转型升级深入再评估建议”，引导企业加大技改投入，助推企业提档升级，近3年共实施技改项目186个。同时，加快构建以服务园区特色发展、产业转型升级和存量企业需求为基础的“平台+基金+项目”科技创新体系，推进精细化工产业研究院和新材料研究中心实体化运行，筹建中试孵化产业园，为产业转型高质量发展集聚新动能。

突出绿色发展，以绿水青山绘就高质量发展的生态底色

牢固确立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，科学、有序、高效打好污染防治攻坚战，用高质量发展守护一江碧水，把握了先机，赢得了主动。

一是坚持规范治理。科学处置存量污染，围绕中央环保督察反馈问题和面上环境隐患，结合“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，实行党政负责人包保责任制，逐项整治销号，下决心把环境历史欠账科学、全面、规范处置到位。高效治理增量污染，推行企业“三废”污染第三方规范治理，着力提高治污效率。扎实推进雨污分流、清污分流工作，区内企业清下（雨）水排口、污水排口、废气排口均实现在线监测。拆除小船厂6家、小化工企业2家、其它企业1家，全力打造生态廊道滨江段节点工程。

二是提升处置能力。按照工业废水和生活污水分开处置要求，开工建设日处理5万吨工业污水PPP项目。探索建设日化产业园同质化污水集中处理装置，不断提升废水收集处置公共配套能力，确保不向长江排一滴污水。投资1.1亿元配套建设尾水净化生态湿地，规划面积230亩，已建成80亩，对污水厂尾水进行深度净化，尾水经生态湿地净化后水质明显提升。加快“三废”处置项目建设，目前园区生活垃圾处置能力达800吨/天，危废焚烧处置能力达12万吨/年，危废填埋能力达4万吨/年，基本满足园区需求。

三是发展循环经济。以管廊为纽带，实行集中供气供热，企业间物料管道化运输，构建了“企业内小循环、产业间中循环、园区内大循环”的循环经济体系。目前，区内管廊达已130多公里。投资25亿元建设规划面积达2600亩的循环经济产业园，促进资源多级利用，致力实现循环经济的“零能耗”和“吃干榨净”，一期工程已建成投运，所有污染物不出园区都可实现自我消化。同时，按照“国家级生态园区”创建要求，统筹推进沿江生态、生产、生活规划建设，累计投入170多亿元拆迁14000多户，区内敏感目标动迁基本完成。

突出本质安全，以系统提升织密高质量发展的安全防线

坚守安全生产底线，按照“控源头、提本质、严监管、强科技、全封闭、优保障”18字要求，系统推进本质安全型园区建设。

一是提升园区本质安全水平。监管体系上，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，明确各领域、各条线安全监管职责；完善日常巡查、专家检查、部门联合督查的制度化监管体系，落实安全环保每月例会制度、企业负责人每日安全提醒制度、安全风险研判与承诺公告制度，督促企业强化安全隐患排查和整治工作。监管队伍上，在现有专业人才基础上，进一步充实、提高安全监管力量。规范管理上，建设园区封闭管理信息平台，利用视频监控、集中监测与调度、运维管理、机动部署预警等系统实行24小时全过程动态管控，配套建设2座危化品停车场和1座通用停车场，实现化工区封闭化管理；在创成“国家智慧化工园区试点示范单位”基础上，按照实战化要求完善智慧园区功能建设，集成安全、环保、港口等11个方面资源，实现重点防控面智能预警和分析评价，打造“透明园区”。

二是提升企业本质安全水平。严格落实企业主体责任，引导企业加快高风险技术改造和工艺设备更新，积极推进安全标准化建设，切实提高安全生产水平。目前，50家化工企业提档升级为二级安全标准化，3家企业正在创建一级标准化，新建化工项目自动化控制系统装备率达100%。督促企业强化内部管理，加大专业人才引进和从业人员培训力度，打造高素质产业工人队伍。同时，为进一步激发企业抓安全生产的积极性，园区还设立了安全生产主任奖，对全年安全生产先进企业进行表彰奖励，形成重安全、抓安全的鲜明导向和示范带动作用。

三是提升园区应急保障能力。加强安全保障体系和应急救援体系建设，系统开展区域生产安全事故应急预案的修编、实施、演练，园区应急管理水平不断提升。应急救援中心实行24小时不间断应急值守，与安全、环保、交通、消防等部门保持互联互通，确保突发情况第一时间发现、第一时间处置；投资2.17亿元打造全国一流的重型化工救援编队，形成了“5分钟、5公里”覆盖园区的消防救援圈；开发区医院高效运营，园区医疗救援保障能力明显提升。