北京市发改委：完善机制引导，推动减量集约高效发展

中国发展网讯 1月5日，据北京市发改委网站消息，北京是全国第一个减量发展的城市。2019年12月，我委联合市规划自然资源委、市财政局等部门印发实施《关于推动减量发展若干激励政策措施》（以下简称《政策》），以城乡建设用地减量集约利用为重点，打出规划、土地、投资等政策“组合拳”，突出激励引导，与倒逼约束机制形成合力，助力推进减量双控、腾笼换鸟、城市更新等工作，有力有序疏解非首都功能，推动首都减量发展、创新发展和高质量发展。

一、城乡建设用地减量发展效果明显

《政策》坚守建设用地规模底线，突出刚性约束，加强统筹实施，推动城乡建设用地减量集约利用发展。本市自2018年制定实施年度城乡建设用地减量计划以来，城乡建设用地规模连续3年下降，今年用地规模减至2860平方公里，完成城市总体规划提出的减量任务。坚持规划引导，强化规划实施单元统筹，综合安排用地、成本和实施，做好土地资源整理、存量盘活、战略留白等工作，推动城乡建设用地集约利用和减量发展。

二、人口资源布局不断优化

《政策》综合发挥资金、户籍、住房等引导作用，推动人随功能走、人随产业走。本市持续加强人口调控服务，2017年实现全市常住人口总量和增速双降；2019年，全市常住人口规模2153.6万，连续3年负增长。《政策》推进核心区平房院落有机更新，对平房直管公房申请式退租、“共生院”试点、利用定向安置房项目集中承接核心区转移人口的项目，明确给予资金支持。同时，进一步完善积分落户政策，加强集体土地租赁住房建设等配套，合理引导人口流动，促进职住平衡，首都人口资源和功能布局不断优化。

三、腾退空间利用取得积极进展

《政策》坚持疏解整治与优化提升并重，注重政府引导和市场作用，加强腾退空间管理利用，促进城市有机更新和品质提升。本市推进腾笼换鸟，对利用腾退空间开展城市公共空间改造提升、补充商业便民设施、老旧厂房拓展文化空间等项目给予资金支持，北京未来设计园区、中兴投文创园等一批老旧厂房改造发展文化产业项目加快建设，王府井百货、西单、长安等传统商场“一店一策”转型升级。今年以来，启动城市公共空间改造提升试点项目32个，市固定资产投资支持近10亿元，留白增绿3500余公顷，建设提升基本便民网点约1200个，城市人居环境持续改善，市民获得感显著提升。