“降本清费减负”助力山东经济社会高质量发展

中国经济导报 中国发展网讯  张在友  记者尹明波报道  “十三五”期间，山东在深化重点领域价格改革的同时最大限度放开价格和下放价格管理权限，创新完善教育、交通运输、国有景区门票、固废处理等收费管理，着力加强成本调查监审工作，努力降低实体经济运行成本，积极服务全省经济社会高质量发展。

“‘十三五’期间，我省坚持深化改革、服务民生，‘降本清费减负’取得了实实在在的效果。”山东省发展改革委成本调查监审处处长封立树表示，2016年以来山东积极贯彻落实国家减负政策，将对小微企业免征的国内植物检疫费等18项行政事业性收费免征范围扩大到所有企业和个人，通过降低商标注册费等行政事业性收费标准，取消省级定价的建设工程施工图审查费等经营性服务项目，降低国有产权交易服务等经营服务性收费标准等，共减轻企业和社会负担约49亿元。

山东的清费减负工作远远不止于此。2016年放开驾驶员培训费等29项专项服务收费，2017年放开防雷技术、建筑工程交易、房地产测绘等竞争性领域服务价格，2018年修订《山东省定价目录》。2019年，山东省发展改革委转发《国家发展改革委关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》，进一步简政放权，全面放开律师服务等6项收费，全省实行政府定价的经营服务性收费项目压减至16项，市场配置资源的决定性作用更加充分。同时，将部分有利于促进动能转换的省级政府定价项目依法下放或委托区市实施。

相关领域价格改革的深入推进，也为山东经济社会高质量发展提供了强劲助力。比如教育收费改革，通过健全学前教育收费政策保障体系、改革完善中小学收费管理政策措施和大力深化高等教育收费改革，全面完善了基础教育收费政策保障体系，促进了高等教育和民办教育健康发展，有利于教育资源合理利用和学生学习生活环境改善，更好满足人民群众对教育的美好期盼。2018~2019年山东共出台降价方案262个、大力推动国有景区门票降价工作，并着手改革交通运输价格、建立固体废物处理收费机制，促进了综合运输体系建设和生态环境保护、污染防治工作。

为进一步降低实体经济运行成本，山东省发展改革委在清费减负基础上，着力降低物流成本，制定完善了收费目录清单。2016年以来，仅撤销26个一级公路收费站点一项每年就可减轻企业和社会负担5.1亿元，落实公路“绿色通道”优惠政策年减轻企业和社会负担15亿元。2020年2月，该委与山东省财政厅等四部门出台《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》，明确了17条税费减免优惠政策，最大限度帮助企业和个人减轻负担，服务农业生产。山东省发展改革委牵头配合有关部门修订完善行政事业、涉企行政事业、涉企经营服务、涉进出口环节、省级政务服务事项中介服务等5个收费清单，目前全省行政事业行收费项目国家级43个、省级8个，省级涉企行政事业性收费已于2016年“清零”，真正实现了阳光治价、阳光治费。

“十三五”期间，山东还全面推进成本调查监审工作。农产品成本调查分析及时反映农业发展中的倾向性、苗头性情况和问题，为各级政府提供了重要决策依据。《山东省政府定价成本监审目录》《山东省集中供热定价成本监审办法》《山东省幼儿园保育教育定价成本监审办法》等政策办法先后制定印发，有力提高了政府价格监管水平。2016~2019年底，山东开展成本监审项目1255项，涉及电力、天然气、供水、供热、教育、景区、交通等行业，核减不相关、不合理成本450亿元。

据封立树介绍，山东省发展改革委将按照国家要求和山东省委省政府部署，进一步加强成本监审制度体系建设，加强农产品成本调查工作，着力完善垃圾处理收费机制，持续深化价格改革、完善收费管理，推进“降费减负”落地落实，为全省顺利实施“十四五”规划作出更加积极的贡献。