江西吉安：推进高质量跨越式可持续发展

吉安市城市功能与品质不断提升。吉安市发展改革委/供图

李菱  罗津

中国经济导报 中国发展网 记者 | 王心武

“十三五”以来，江西省吉安市科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推进高质量跨越式可持续发展，经济实力明显提升，产业结构持续优化，城乡发展更加协调，生态优势持续巩固，人民生活明显改善，社会文明长足进步，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了基础。

经济实力再上台阶,增速位列江西省“第一方阵”

近年来，吉安市经济总量持续增长，全市地区生产总值由2015年的1328.52亿元增加到2019年的2085.4亿元，经济增速持续保持在江西省“第一方阵”，主要经济指标增幅持续位居全省前列。

同时，产业结构持续优化，全市“1461”产业体系更加健全。电子信息首位产业主营业务收入由2015年的612亿元增加到2019年的1408亿元，预计2020年可突破1650亿元，生物医药大健康、先进制造、绿色食品、先进材料主导产业持续壮大，百亿企业达到3家，海能实业、国光连锁在主板和A股成功上市。“红色摇篮，山水吉安”品牌更加彰显，年旅游总收入突破千亿元。

此外，吉安市的脱贫攻坚工作也走在江西省前列。井冈山市在全国率先脱贫，全面完成21.08万农村贫困人口脱贫任务，如期实现5个贫困县摘帽、570个贫困村退出的目标，历史性解决了区域性绝对贫困问题，井冈山市的精准脱贫工作法入选2017中国改革年度十大案例。

在改革方面，吉安市坚持改观念、改机制、改方法、改模式“四改联动”，推动改革深化，“三去一降一补”重点任务全面落实。推动“放管服”改革，全面推行投资项目“容缺审批+承诺制”、政府投资项目代建制等改革举措，市本级依申请类“最多跑一次”事项占比达93.8%，市、县两级“赣服通3.0版”全面开通运行。此外，井冈山经开区“一区四园”改革全省首创，综合实力跨入全国50强。全面推进开放提升，积极融入“一带一路”“长江经济带”战略，与深圳市“132”、与厦门市“2211”等对接合作模式不断深化，井冈山出口加工区获批国家综合保税区。

城乡面貌焕然一新,民生保障坚实有力

经济的持续快速发展也带动了城市建设。吉安市城市功能与品质不断提升，城区畅通“微循环”工程全面完成，城市经络打通，停车场、菜市场、棚户区和老旧小区改造等力度空前，实现全面突破，城乡环境整治全面深化，获评全国文明城市、国家卫生城市。

城乡基础设施实现跨越，昌吉赣高铁通车运营，井冈山机场二期扩建竣工投用，浩吉铁路、东昌高速、广吉高速建成通车。“十三五”期间，全市新增铁路通车里程271公里，新增高速公路通车里程132.3公里。赣江新干航电枢纽、天然气管网工程建成投用，预计到2020年全市电力装机容量突破3600万千瓦，油气管网总里程突破800公里。

为保障民生，吉安市5年来累计民生支出预计超2000亿元，占财政总支出的80%以上。城镇和农村居民人均可支配收入预计年均分别增长8.4%和10%。初步构建起覆盖全民的基本公共服务体系，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育事业稳步发展，实现乡镇标准化公办幼儿园全覆盖，义务教育“大班额”现象基本消除。卫生事业加快发展，疫情防控阻击战取得决定性胜利；率先在全省实施免费基因检测健康筛查工程，荣获首届“健康中国”标志城市称号。平安吉安和法治吉安建设深入推进，社会大局和谐稳定，入选全国首批市域社会治理现代化试点，连续4年入选全国双拥模范城。

经济社会发展了，绿色生态也在持续巩固。全国生态保护与建设示范区、全国生态文明试验区建设成果显著，森林覆盖率稳定在67.4%，成功获批国家循环经济示范城市、全国低碳试点城市，井冈山市获评国家生态文明建设示范市、全国生态补偿试点县（市）。其中，《吉安市水库水质保护条例》成为全国首个全域治理地方性条例。