江西新余：聚力勾画“工小美”新篇章

江西省新余市发展改革委主任  钟桂林

“十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势，在江西省新余市委、市政府的坚强带领下，新余全市上下不忘初心、牢记使命，按照“一年理思路、两年打基础、三年上台阶、四年大变样、五年新辉煌”构想，以新发展理念推动高质量发展，即将胜利取得同步全面建成小康社会、如期打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的历史性成绩，奋力迈出再铸新时代“工小美”新辉煌的坚实步伐。

“十三五”时期砥砺奋进成就显著

“十三五”时期新余市经济社会发展取得显著成效。具体来看：新余市经济总量破千亿大关，三次产业结构进一步优化，人均生产总值达到81641元、列江西省第二；新旧动能加速转换，“映山红行动”成效显著，“2+4+N”产业体系加快形成；新宜吉合作示范区成立，新余发展空间进一步拓宽。

此外，新余市连续两年荣获江西省高质量发展考核先进市，高质量发展实现大变样；城乡融合发展加快推进，环城路等一批大项目落地建成，全市城镇化水平位居江西省前列，城乡面貌实现大变样；人民生活水平持续提高，解决了就业、教育、医疗等老百姓“急难愁盼”难题；脱贫攻坚取得全面胜利，城乡供水一体化江西省率先、全国领先，“颐养之家”“小荷工程”品牌彰显，民生事业实现大变样；污染防治力度加大，保家行动、蓝天行动、两江治理等硬核举措大力推进，生态环境实现大变样；社会治理体系不断完善，治理能力进一步提高，法治进程加速推进，精神文明建设卓有成效，社会大局和谐稳定……

五年来的巨大成就，为新余市“十四五”发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

“十四五”时期扬帆起航再创辉煌

“十四五”时期，新余市发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。创新驱动、扩大内需、深化市场体制改革、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策调整，将进一步全面激发新余市经济发展活力动力。新余市将坚持以高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以工业强市、区域小市、山水美市为奋斗目标，努力打响新余经济发展“小而强”、改革开放“小而优”、生态文明“小而美”、民生福祉“小而富”、社会治理“小而精”系列城市实力品牌，共绘新时代改革发展新画卷、“工小美”新篇章。

坚持工业强市不动摇。以争创国家创新型城市为引领，加速产业转型升级，推动产业高端化、智能化，在创新创造中打造中部新型工业强市。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，深入实施产业链链长制，补齐产业链供应链短板，提高产业链稳定性和竞争力。以产业转型升级为主线，形成以钢铁、锂电产业为支柱，光伏、电子信息、装备制造、麻纺产业为重点，硅灰石产业为突破，节能环保、安防、制鞋等特色新兴产业繁荣发展的新型工业体系。实施“南重北轻”“五区融合”产业链调优工程，推动产业链集群发展。依托环城路线、浩吉铁路线、沪昆铁路线、袁河航道线“四线”，调优工业物流布局，引导钢铁等重化工业向袁河南岸布局。实施北进战略，提升新宜吉合作示范区等北区发展地位，加大对北区资源配置力度，布局金融科技、数字经济等更多具有战略性的新兴产业项目和民生工程，优化区域功能。

加快推动城乡融合发展。发挥小市好统筹优势，协同推进乡村振兴和新型城镇化，加快区域产业联动、设施互通、服务普惠，打造全国区域小市精品典范。完善城乡要素自由流通机制，搭建城乡产业协同发展平台，建立农村集体经营性建设用地入市制度，夯实集体经营性建设用地入市基础、构建多元化集体经营性建设用地入市渠道。建立城乡基础设施“规、建、管”一体化的长效机制，实施城乡交通路网优化、客运一体化、供水一体化、人居环境综合整治、信息基础网络设施等工程建设，推进城市功能向乡村全域延伸。

推动生态文明绿色发展。完善河（湖）长制、林长制，加强湿地保护，严守湿地保有量红线，创建“山水林田湖草一体化”保护修复协调推进机制。加快生态修复，持续改善生态环境质量，构筑绿色生态屏障。高标准打好蓝天保卫战，全方位打好碧水保卫战，高质量打好净土保卫战，开展综合整治城市扬尘、柴油货车污染治理、钢铁企业低排放改造等专项治理行动，加快城区污水处理、五废治理等项目建设。巩固提升绿色生态优势。实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络。强化水源涵养区、江河源头区、饮用水源保护区和备用水源地等重点区域保护与生态修复。

不断改善人民生活品质。进一步提高“两不愁、三保障”水平，强化兜底保障水平，构建精准防贫体系。提升贫困地区和贫困人口的发展能力，通过提高产业持续性和就业稳定性，拓展农村人口的致富渠道。构建和培育脱贫内生动力机制，建立健全返贫风险防控和相对贫困治理机制。彻底解决城区学校“大校额、大班额”难题，促进义务教育优质均衡发展。深化“颐养之家”“小荷工程”“水花行动”影响力，将其打造为江西省乃至全国品牌。

构建“双循环”新发展格局。主动融入国家省级区域发展战略。深度融入“一带一路”建设，推进钢铁、锂电、建筑、光伏等优势产能国际化布局。共建江西内陆开放型经济试验区，以体制机制改革为重点，深入挖掘与长株潭城市群、成渝城市群和粤港澳大湾区等区域的合作潜力，加强与沿线重点城市的产业园区和产业链合作，推动资源要素自由高效流动。