着力推进教育公平，把推动义务教育作为脱贫攻坚“重中之重”

国家发展改革委社会发展司原二级巡视员 | 陈剑平

党的十八大以来，党中央坚持以人民为中心的发展思想，从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，围绕到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展，显著改善了贫困地区和贫困群众生产生活条件，创造了我国减贫史上最好成绩，谱写了人类反贫困历史新篇章。

脱贫攻坚成就举世瞩目

目前，我国脱贫工作取得举世瞩目的成就，贫困人口从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上，区域性整体贫困基本得到解决。

贫困群众收入大幅提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困地区基本生产生活条件明显改善，贫困治理能力明显提升，国际社会高度赞扬中国减贫方案，充分肯定中国减贫成就。在脱贫攻坚领域取得这些巨大成就，凝聚了全党全国各族人民智慧和心血，是广大干部群众扎实苦干出来的。在脱贫攻坚实践中，我有以下体会——

坚持党的领导，强化组织保证。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

坚持精准方略，提高脱贫实效。从“精准扶贫”到系统提出扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”，要求扶贫扶到点上扶到根上，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

坚持加大投入，强化资金支持。发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫困地区发展作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。

坚持社会动员，凝聚各方力量。充分发挥政府和社会两方面力量作用，调动各方面积极性，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。

坚持从严要求，真抓实干，久久为功。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。

脱贫攻坚，教育先行

脱贫攻坚，教育先行。当我在国家发展改革委从事教育领域工作时，始终坚持把义务教育发展放在首位，把保障农村特别是贫困地区儿童接受义务教育作为我工作中的“重中之重”，着力推进教育公平。

脱贫攻坚明确稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。为此，补齐贫困地区教育发展短板，精准发力、精准施策，让贫困家庭子女都能接受公平而有质量的教育，是打赢脱贫攻坚战的重要举措和任务。让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望，是以义务教育有保障为核心，推进教育扶贫的出发点和落脚点。

一是“全面改薄”，保障义务教育底线。党的十八大以来，国家发展改革委积极配合教育部门实施教育扶贫，不断加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。

二是健全学生资助体系，完善工作机制，实现“全覆盖”，保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。截至2019年底，全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由台账建立之初的29万人减少至4000人，其中建档立卡家庭贫困学生人数由15万人减少至500人。

三是落实技能脱贫，扩大职教受益群体。办好深度贫困地区职业教育，助力脱贫攻坚，确保深度贫困地区建档立卡贫困户中有职业教育需求的学生能够接受中高等职业教育，更多的建档立卡户中的劳动力能够接受职业技能培训。加强职业教育东西协作，为贫困家庭子女改变命运、实现人生出彩创造机会。

不断推动旅游产业扶贫

在分管文化旅游领域工作期间，我不断推动实施旅游产业扶贫，认真组织实施国家发展改革委会同有关部门制定的《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划（2018-2020年）》和《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施提升工程建设方案》。在项目实施过程中，强化监管，按月调度，定期通报，推动项目保质保量加快建设，力争尽早发挥建设效益。

全方位支持国家发展改革委定点扶贫县旅游发展，安排定点扶贫县——河北灵寿、吉林汪清、广西田东各增补2个旅游基础设施和公共服务设施建设项目，纳入“十三五”文化旅游提升工程，邀请3个定点扶贫县参加全国乡村旅游发展经验交流现场会。将灵寿县漫山花溪谷景区、汪清县百草沟镇、田东县“芒乡红城四基地”等3个案例纳入全国乡村旅游发展典型案例汇编。

能够为脱贫攻坚伟大事业贡献力量，我感到十分荣耀欣慰。我在脱贫工作中有3点体会：首先，要“悟”，不断提高政治站位，不断加深对脱贫攻坚重要政策文件的理解认识，把脱贫攻坚工作作为一项重大政治任务来落实。其次，要“实”，要带着对贫困群众的深厚感情，坚持实事求是，密切联系群众，办实事，出实招，求实效，真抓实干，增强人民群众对扶贫工作的获得感。此外，要“韧”，脱贫攻坚啃的是“硬骨头”，只有不惧艰难，迎难而上，才能不忘初心，方得始终。