国家发改委：扩大以工代赈范围，覆盖五大基础设施领域

中国发展网讯  国家发改委新闻发言人孟玮17日在11月份例行新闻发布会上介绍，国家发改委将采取以工代赈方式实施项目的范围，全面拓展到农村生产生活基础设施、农村交通基础设施、水利基础设施、文化旅游基础设施、林业草原基础设施等5大领域，并作了进一步细化。比如，增加了灾毁水毁农村小型基础设施恢复重建，防止因灾致贫返贫。

上周，发改委会同有关部门发布了关于在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈的文件。针对这方面的情况，孟玮在会上介绍，以工代赈是通过组织农村群众参与工程建设获取劳务报酬，以取代直接赈济的一项帮扶政策。自1984年启动实施以来，以工代赈在改善农村生产生活条件、促进贫困群众就业增收、激发脱贫致富内生动力、促进农村经济社会和区域协调发展等方面，发挥了独特而重要的作用。

今年以来，受新冠肺炎疫情和部分省份严重洪涝等自然灾害影响，农村群众就业和增收面临较大困难。为进一步推广以工代赈方式，扩大以工代赈规模，发挥以工代赈政策“赈”的作用，促进农村群众增加收入，国家发展改革委会同有关部门，联合印发了《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》，突出了4方面重点举措。

一是扩大范围。将采取以工代赈方式实施项目的范围，全面拓展到农村生产生活基础设施、农村交通基础设施、水利基础设施、文化旅游基础设施、林业草原基础设施等5大领域，并作了进一步细化。比如，增加了灾毁水毁农村小型基础设施恢复重建，防止因灾致贫返贫。

二是突出重点。要求各地积极谋划采取以工代赈方式实施的项目，广泛组织动员农村劳动力参与工程建设，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设，积极开展就业技能培训，并根据当地实际情况，合理确定劳务报酬标准，确保及时足额发放，尽量提高劳务报酬比例。

三是保障投入。要求各地将符合条件的农业农村基础设施项目，按规定纳入地方政府专项债券和抗疫特别国债支持范围，在组织实施专项债券和抗疫特别国债项目时，大力推广以工代赈方式，多渠道扩大以工代赈实施规模。

四是加强协同。要求各级政府建立由发展改革部门牵头，其他部门参与的沟通协调机制，明确责任分工，形成工作合力。同时，将这项工作纳入相关督促检查范围，对工作积极主动、成效明显的地方予以表扬激励。

孟玮表示，下一步，国家发改委将会同有关部门，持续加大投入保障、督促指导、宣传推介工作力度，督促指导地方细化工作举措、压实工作责任、创新工作机制，及时总结地方推广以工代赈方式的典型经验做法，带动更多农村低收入群体实现就近就业增收，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出积极贡献。