新旧动能转换“三年初见成效”看临沂

中国经济导报、中国发展网  记者尹明波报道  据山东省临沂市发展改革委消息，按照省委对临沂“在新旧动能转换中闯出新路径”定位，临沂市坚持系统谋划，统筹推进新旧动能转换重大工程，全市发展呈现结构优化、质效提升、后劲增强、新动能加快成长良好局面。2019年，全市实现GDP4600亿元，从全省第7位跃升至第5位。今年前三季度，全市GDP达到3443亿元、同比增长2.1%，增幅居全省第5位；一般公共预算收入增长3.2%、税收占比82.4%，增速和占比均居全省首位。

狠抓产业升级，新旧动能持续转换。持续做好“压、转、育”三篇文章，实施产业赋能提升行动，加快构筑新动能主导经济发展新格局。“压”的方面，扎实推进“四上四压”，重拳倒逼落后产能市场出清，累计清理取缔“散乱污”企业1460家，关停化工企业225家，压减焦化产能280万吨、板材产能260万立方米、建陶生产线64条。“转”的方面，坚持退城入园、整合重组、升级改造同步实施，推动传统产业转型发展。前三季度，食品、冶金、机械、建材等八大传统产业完成产值2699.2亿元，同比增长8.7%。实施工业企业智能化技改三年行动，前三季度工业技改投资增长27.7%。“育”的方面。实施“十优”产业倍增和“名企倍增”两个计划，临沂生物医药入选国家首批战略性新兴产业集群，前三季度“四新”经济、高新技术产业投资分别增长15.5%、18.8%，555家企业产值过亿元。

狠抓平台建设，动力活力不断增强。围绕延伸产业链、提升价值链、打造供应链，着力建平台强支撑。一是做强承载园区。高标准完善提升各类园区基础设施和服务配套，引导企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构成。沂南、临沭等8个省级开发区主导产业集聚度超过70%，临沂经开区综合实力在全国排名上升33位。二是优化创新平台。加快企业研发平台、创新创业共同体、孵化载体建设，完善“政产学研金服用”创新体系，累计建成省级以上科技创新平台126个、科技孵化器29家、众创空间49家，浙大现代农业研究院、中国物流科技产业研究院、天河超算淮海分中心等一批创新平台建成投用。三是建好开放平台。优化整合综合保税区、临沂商城功能，用好市场采购贸易方式、“一带一路”综合试验区、跨境电商综合试验区、国家物流枢纽等政策，强化政策集成，放大叠加效应。前三季度，全市进出口总额745.8亿元、增长32.8%，增幅居全省第2位，其中市场采购贸易方式进出口231亿元、增长71.4%。

狠抓重大项目，发展后劲更加坚实。牢固树立“项目为王”理念，打造全链条服务机制，全力以赴抓项目、稳投资、促发展。首先，抓项目储备。把握区域战略、提升城市能级、政府专项债券等政策机遇，体现新动能主导未来产业格局的示范导向，建立新旧动能转换重大项目库，每年策划一批重大产业和基础设施项目。目前在库项目300个，总投资4000亿元。其次，抓项目招引。围绕建链补链强链，积极“走出去、请进来”开展招商洽谈，建立常态化线上招商机制，前三季度，全市引建招商引资项目882个，到位市外资金834.5亿元、增长20.8%。第三，抓项目推进。聚焦项目生成、审批、落地、运营、监管等各环节，创新构建项目全生命周期全链条服务体系，全力推动大项目好项目建设。101个省级重点项目完成投资235亿元，220个市级重大在建项目完成投资407亿元。

狠抓支撑保障，营商环境持续优化。坚持一手抓政务服务“软环境”，一手抓基础设施“硬环境”，让“软环境更硬、硬环境更优”。一方面，深化“放管服”改革。聚焦企业开办、项目审批等重点领域和关键环节，加快制度创新和流程再造，实施线上线下一体化审批服务，推行“容缺受理”“告知承诺制”，企业开办“全程网办、全市通办”。目前，新登记市场主体20.4万户、增长18.7%，增幅居全省第一，总量突破100万户。另一方面，强化要素保障。土地，开展“标准地”出让改革试点，工业、市政基础设施等方面项目实现“拿地即开工”；深化亩产效益评价改革，在全省率先完成2019年度亩产效益评价；建成全省首个市级“读地云”平台，实现企业找地一键直达；金融，获批国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区，罗欣药业、山东玻纤成功上市。拓宽融资渠道，前三季度，全市企业通过发行债券等融资143.2亿元、增长249%；人才，在全省率先组建人才集团，推行市场化、全链条人才服务模式。实施“才聚沂蒙”行动，创新23条“一揽子”支持政策，强化发展智力支持。此外，为强化支撑保障，临沂市还积极推进基础设施建设。鲁南高铁通车运营，临沂启阳机场获批开放、蒙山高架路北延建成通车、岚罗高速、新台高速、京沪高速改扩建项目加快推进，农村公路三年集中攻坚顺利完成。