加快农村产业融合，助推乡村振兴战略实施

党的十九大报告对新时代实施乡村振兴战略进行了详细阐述，提出了促进农村一二三产业融合发展的具体要求，这是我们做好“三农”工作的重要遵循。推进农村一二三产业融合发展，是加快转变农业发展方式、推进农业供给侧结构性改革的重要举措，是促进城乡发展一体化、全面推进现代化建设的重要途径，是实施乡村振兴战略的重要基础。

当前天门农村产业融合发展的现状

近年来,天门市始终以“农业兴、农民富、农村美”为主线,以推进农业供给侧结构性改革为抓手,统筹推进乡村振兴战略实施,“农-林-牧-渔”融合发展新格局雏形初具,“天东双水双绿”“天西蔬菜药材”“天北四季瓜果”三大农业板块基本形成,乡村产业发展取得了良好成效。

区位条件好，一产业种植优势明显。天门市地处长江流域的传统农业生产区域，“鱼米之乡”的典型代表，全境以平原为主，适合规模化的农业生产。耕地占比高，地力条件好，土壤肥沃。全年四季分明，光热资源丰富，雨量充沛，河湖密布。各种自然条件十分适宜农业生产。

产业基础好，二产业带动作用凸显。2020年，全市市级以上农业产业化龙头企业总数达到81家（其中国家级2家，省级16家），全市各类农产品加工企业达到300余家，年产值过亿元龙头企业5家。2019年，农产品加工业实现产值348.63亿元，农产品加工产值与农业总产值比率为2.33：1 。2011-2018年天门市连续8年被省政府评为农产品加工业“四个一批”工程先进市。天门市农业产业化示范园区被认定为省级农业产业化示范园区。龙头企业注册的“健康之村”牌瘦肉猪、“北极源”牌酱菜、“天喜”牌芝麻酱、岳家酱、“和玉”牌花菜、“庄品健”系列大米、“鸡家乐”鲜鸡蛋等农产品已在湖北省及周边具有较大的市场占有率。

政策规划好，三产业融合发展迅速。近年来，天门市抢抓国家建设美丽乡村政策机遇，着力促进旅游加农业融合发展，天门市乡村旅游出现蓬勃发展的势头。截止2019年底，天门市休闲农业示范点已发展到25家（省级3个、市级22个）。马湾镇天湖度假村、张港镇汉斌休闲农庄、岳口镇朱湾生态农业示范区、麻洋镇天海龙生态农业有限公司为“天门市休闲农业示范点”中典型。岳口镇朱湾生态农业示范区和马湾镇天湖度假村成功创建“四星级省级休闲农业示范点”，九真、黄潭、岳口等近郊乡镇还发挥交通便利优势，依路兴建奶油草莓采摘园，吸引了不少城里人开车下乡采摘体验，具有很大的增长潜力。

推进农村产业融合发展中存在的问题

品牌农业发展仍然较弱。虽然近些年天门市在“三品一标”和品牌建设方面有了长足的进步，但总体而言品牌农业的发展仍然不够，名牌品牌数量不够，价值不高。农产品及加工产品的品牌营销较差，高端市场占有率较低；品牌创造与创意能力较弱，缺乏知名农业品牌；缺乏能够反映地方特色的区域公共品牌。

农产品加工市场占有率不高。天门市规模以上国家级龙头企业仅1家，省级龙头企业15家，市级龙头企业普遍块头小。大部分龙头企业精深加工能力不强。存在着加工初级产品、传统产品、低档次产品多，精深加工产品、高科技产品少，产品缺乏市场竞争力。

休闲农业发展相对滞后。天门市位于武汉城市圈和武汉、宜昌、襄樊“黄金三角”的核心地带，具备良好的休闲旅游市场条件。同时，天门市是我国著名的侨乡、文化之乡、美食之乡，拥有长江流域最大的原始社会村落遗址—石家河遗址、沉湖军垦文化和非常灿烂的民间文化艺术。但迄今为止，休闲农业文化的开发利用远远滞后于旅游市场的需求。

加快天门农村产业融合发展的建议

新时代新农业发展必须明确“大农业”发展理念，树立融合发展理念。乡村振兴战略的新动能，必须致力于农村一二三产业的深度融合发展。

延伸产业链条，拓展农业功能。十九大报告提出，要支持传统产业优化升级，不断增强我国经济创新力和竞争力。要以延伸产业链、拓展农业功能为重点，加快发展农业生产性服务业、农产品精深加工和流通，开发农业旅游、文化、康养等多重功能，促进农业生产全环节升级、全链条升值。

加快发展农业生产性服务业。以华丰农业合作社为龙头，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。

加快发展农产品精深加工。推进农产品加工业“四个一批”工程建设，继续对新增的国家级、省级、市级农业产业化龙头企业进行财政奖补，鼓励庄品健、鑫天农业、红日子等规模以上农业产业化龙头企业加大投入，加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值。

加快发展农产品冷链物流。在市级年度建设用地指标中单列一定比例，用于支持新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接，促进“农业+物流”融合发展。

开发农业旅游、文化、康养等多重功能。充分利用独具特色的陆羽茶文化、石家河文化及佛祖山宗教文化，以陆羽出生地竟陵为起点，连接石河北港湖生态农业园区、石河土城古文化遗址，至陆羽求学地天门山、佛祖山一线，开辟一条集农业观光、文化旅游为一体的旅游农业走廊，推进农业与江汉水乡文化、健康养老等产业深度融合；全力打造南湖农耕文化公园，兴建丰水湾现代农业蔬菜基地、江汉农耕文化体验园、栾树森林公园、渔趣园、休闲水湾、儿童游乐园、蔬果采摘园及茶艺广场等，创建江汉平原中部首个以生态农业种植为基础产业，以湿地观光、农耕文化休闲、户外运动娱乐、阡陌隐修为特色产业，集农耕十乐、休闲度假、养生养老、农事体验等功能于一体的生态旅游农业公园；积极在九真张家湖、沉湖、长寿山、团山、佛子山等特色景观旅游点周边，开展美丽乡村、休闲农业星级示范、旅游名镇名村示范创建活动；培育休闲农庄、休闲农园，开发乡村休闲度假产品，发展到村到户休闲农业。

遵循发展规律，激发主体动力。十九大报告提出，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现小农户和现代农业发展有机衔接。要遵循市场规律和产业发展规律，尊重企业和农户的主体地位和经营决策权，以完善利益联结机制为核心，充分调动和发挥各类经营主体的积极性、创造性。

积极发展适度规模经营。认真落实“20%的农资综合补贴存量资金统筹用于支持粮食适度规模经营”的国家粮食补贴政策；对新建钢构大棚，滴（喷）灌设施齐全、连片面积达50亩以上且吸纳贫困户参与生产经营或就业的经营主体，并实际开始生产经营，给予每亩5000元的补贴；对开展稻田综合种养连片达100亩以上且田间标准达标的农户、合作社，给予每亩300元奖补的财政扶持政策，引导土地向新型经营主体集中。

大力实施实施精品名牌工程。继续对获得“有机食品”“中国地理标志”“农产品地理标志”的市内新型经营主体各奖励10万元；对获得“绿色食品”“无公害农产品”的新型经营主体分别奖励5万元、2万元；对获得“驰名商标”“著名商标”认证的新型经营主体分别奖励30万元、5万元，调动新型农业经营主体创建精品名牌积极性。并按照“资源整合，利益分享”的方法推动同类品牌整合，着力打造3-5个富有区域特色和市场竞争力的“天门农产品”品牌名片。

鼓励新型农业经营主体做大做强。增强“华丰模式”发展后劲，提升“天海龙有机蔬菜大棚模式”和“四海水产养殖模式”品位，推进新型农业经营主体规模化、集约化经营水平。采取政府投资项目委托代建方式，加大财政资金投入，鼓励新型农业经营主体通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管、参与国土整治等多种方式，发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，依法有序推进农产品板块基地、一镇一品建设。

切实保障农民更多分享增值收益。完善土地经营权流转机制，引导农民依法、自愿、有偿将土地向种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业流转，着力构建股份制、合作制等紧密型利益联结机制，鼓励企业和农户形成利益共同体，让农民充分参与和分享融合发展的红利。继续支持天海龙、红日子等规模以上农业产业化龙头企业，大力构建以土地入股、订单收购为主的产业融合利益联结机制。

创新发展理念，发展新型业态。十九大报告提出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。要以新发展理念为引领，以市场需求为导向，以制度、技术和商业模式创新为动力，加强规划引导、政策支持、服务保障、市场监管和试点示范，努力创造农村产业融合发展的有利环境。

发展智慧农业。实施天门市“互联网＋农业”行动计划，建设完善１0个“互联网＋农业”示范企业（合作社）；加快全市农业信息化服务平台建设，力争2020年天门农业信息12316、农技一点通等农业信息服务平台在全市实现全覆盖。在华丰农业合作社、四海生态科技公司办好远程监控试点，示范推广农业物联网技术应用，并在大黄蜂植保专业合作社开展无人机农业植保操作培训，提高无人机植保作业面积，提高现代信息技术应用于农业生产水平。

发展线上农业。深化与阿里巴巴、中国网库等知名电商企业合作，建立阿里巴巴农村淘宝天门服务中心，推进农村淘宝村级服务站全覆盖。大力推进电商物流园区建设，培育一批区域性专业市场和物流龙头企业，改造提升城乡流通网络。以阿里巴巴、“懂购网”平台为支撑，以华西农商城、天丰惠农电子商务、舒彬农业合作社为龙头，以农产品加工龙头企业和农民专业合作社为网络，建设一批具有天门特色的本地农产品电子商务交易平台，推进农产品线上线下互动发展。

发展三方外包农业。鼓励专业性较强的农民合作社（社会组织）发展机械化收获、病虫害防治、仓储烘干、冷冻保鲜等农业生产环节租赁代包业务，积极探索农产品个性化定制服务、会展农业等新型业态。（湖北省天门市发改委： 常蓉）