为民务实的价格工作者——记全国价格工作先进工作者、上海市发展改革委沈佳梅

中国经济导报记者 | 郭丁源 缪晓琴

随着人们生活水平的提高，旅游日益成为了一件平常事儿。需求旺了，近年来国内一些知名景区就动了门票涨价的念头。这些景区属于市场调节价景区，按规定经营者可自主实施定调价方案。但有自主调价权是否意味着可以随意调价？上海市发展改革委的一位干部不这么认为，市场调节价，不等于政府缺位。这些景区社会关注高，调价行为对行业影响大。于是她主动跨前一步，加强景区门票价格政策宣传，逐个走访和约谈景区，对景区提出的调价方案给予窗口指导，有效防范了不合理的涨价之风，守护了人民群众的获得感、幸福感。

她就是甘当百姓“店小二”的上海市发展改革委四级调研员沈佳梅。沈佳梅自谦是价格工作战线上一名年轻的“老兵”。她自2007年进入上海市发展改革委后，从事价格管理工作12年，先后在商品价格管理处、收费管理处和价格监测调控处工作，参与制定了医药、养老、景区等民生领域价格改革政策，见证了新时代价格改革的历程。

护航进博会

为大型展会积累价格管理经验

2018年11月，首届中国国际进口博览会在上海顺利召开。“为保障首届进博会期间市场价格平稳有序，上海市政府决定在进博会期间实行临时价格干预措施。”沈佳梅回忆道，由于上海近20年来未实施过临时价格干预措施，相关工作基础和经验较少，摆在面前的是三大难题：哪些领域有必要采取价格干预？调控到什么程度较为合理？数量庞大的经营企业怎么监管才能做到无死角？

手中有“料”，心中才能有“数”。“首先，对于可能会发生价格异常波动的酒店旅馆、网约车和公共停车场（库）要全面排摸情况，分析过往大型展会期间市场价格走势，总结其变化规律。”沈佳梅告诉中国经济导报记者，在广泛听取意见、明确重点监管领域后，她和同事们开始围绕监管范围、监管时段、参照价格水平、合同追溯等问题科学设计方案。

齐心协力，方能齐抓共管。临时价格干预政策涉及多个部门，为此，沈佳梅非常重视与相关部门的沟通和协调，积极推动各部门牢固树立“一盘棋”思想，在政策宣传、信息报送、价格约谈、专项检查等方面工作中形成强大合力，真正做到了“心往一处想，劲往一处使”，确保干预措施落实到位。

信息助力，提升管理效能。为全面掌握和归集酒店行业的价格信息、方便企业申报，沈佳梅仅用了一周时间就组织力量开发了临时价格干预酒店价格报送系统，利用信息化手段，强化在线实时监管。政策发布后，她第一时间召开各区政策布置会，耐心解读政策，指导各区分片推进、分步落实。此外，在政策咨询高峰期，她坚持驻守“12358”价格举报服务热线现场，妥善做好政策应答，及时化解矛盾。

“总体看，进博会期间，全市酒店、交通等市场价格平稳有序，临时价格干预措施达到了预期目标，企业正常经营也未受到影响。”沈佳梅说，这次成功的调控实践，不仅得到了国家以及上海市领导的充分肯定，同时也为今后同类型大型展会期间价格管理工作提供了一套可供参考的工作方法。

利为民所谋

为幸福产业把好价格关

旅游、文化、体育、健康、养老……这些与百姓幸福感息息相关的产业，被称为幸福产业。幸福产业事关民生，始终是沈佳梅关注的领域。

上海是全国老龄化最严重的城市之一。近年来，针对上海人口老龄化日趋严重和养老服务供给面临的矛盾和问题，沈佳梅通过有序思考，首先解决了“管什么、管多少”的问题，即通过划定保基本养老机构目录，厘清政府和市场的边界；然后，通过划分市区两级管理权限，鼓励并尊重基层首创精神，解决了“谁来管、怎么管”的问题；最后，通过创新管理方法，明确定价程序，解决了“管到什么程度”的问题。通过步步为营、层层递进，初步探索建立起分类、分级的养老收费管理制度，得到了国家有关部委的认可。

诗和远方，是百姓幸福感的来源之一。经过多年规范，上海在政府定价目录内的景区门票已经处在相对合理、价格较低的范围，但沈佳梅深入调研后发现一些景区仍有降价空间。“老百姓觉得贵，我们还要继续深挖潜力。”她会同区价格部门，对于一些在调研中发现尚有经营利润空间的实行政府指导价管理的景区，一方面反复协调有关部门和景区方，通过进一步加强内部管理，推进门票降价，让利于民；另一方面会同行业主管部门和财政部门研究制定适当的保障兜底方案，化解因降价可能带来运营经费不足的后顾之忧。

防患于未然

为疫情期间保供稳价及时预警

2020年的春节是一个不平凡的春节，突如其来的新冠肺炎疫情打破了正常的社会秩序，并在暴发初期一度引发公众恐慌性抢购物资，为保供稳价工作带来了巨大挑战。

作为一个有十余年经验的价格工作“老兵”，沈佳梅早在1月20日疫情之始，就敏锐地捕捉到了价格波动信号，向上海市价格监测部门发出预警，提出密切关注口罩等防疫用品的工作建议。同时，她迅速联系国大、华氏药房、医药行业协会、京东等电商平台，多方了解线上、线下防疫用品供求和价格变化，并查阅2003年“SARS”防疫期间相关价格管理情况，与上海市价格监测部门一起梳理防护、消毒、药品等三类防疫物资情况，建立重点监测品种目录。

1月27日起，根据疫情防控需要，上海市政府紧急征用地产口罩企业产能，并实行生产和销售配额管理。然而，当时全国口罩的供求矛盾均较突出，上海多家口罩生产企业提出上调价格的诉求。为了解决供需矛盾，沈佳梅一行人放弃春节假期与家人团聚的时间，坚守岗位，实地赴部分口罩生产企业开展调研，协调指导相关生产企业既要适当疏导成本矛盾，全力保障生产供应，又要严格控制生产成本，合理制定口罩价格，确保防疫商品在一段时期内的总体价格稳定。

同期，受疫情影响，部分超市和电商平台出现生活物资供不应求的状况。沈佳梅深入了解批发市场蔬菜和猪肉的交易量和价格情况后，发现1月份以来上海蔬菜量价波动均较明显，猪肉批发均价亦多次触碰历史高位。针对这些问题，她迅速预警并提出加强地产农产品稳产保供、与长三角区域加大产销对接、指导电商平台加强货源组织和完善员工共享机制等保供稳价政策建议。

沈佳梅向中国经济导报记者介绍，如今，因为岗位调整，她已经离开价格工作岗位，但持之以恒热情工作、坚守初心为民服务，时刻想百姓之所想，急百姓之所急，在价格战线上培养出的这种精神与状态，是她一生的财富，她将带到新的岗位继续发扬光大。

在沈佳梅身上，我们能看到无数价格工作者的身影。他们肩负着“保基本、兜底线、促发展、惠民生”的使命,与基层群众联系紧密、直接、广泛；他们主动适应经济发展新形势，用自己坚定的初心、定力和智慧，努力争做一名为民务实的价格改革践行者。他们共同的名字，就是“最美价格人”。